Решение № 2-2291/2017 2-2291/2017~М-2218/2017 М-2218/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-2291/2017

Дело № 2-2291/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года город Копейск Челябинской области

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Муратова С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием:

помощника прокурора г. Копейска Челябинской области Фуфачевой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Копейска Челябинской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №16» Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по обеспечению доступа инвалидам по зрению к информации, размещенной на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Копейска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №16» Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по обеспечению доступа инвалидам по зрению к информации, размещенной на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы». Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29.11.2012 « 1789-СТ.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой города Копейска Челябинской области проверкой исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, выявлено, что Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №16» Копейского городского округа Челябинской области не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, размещенной по адресу: http://mdoy16.jimdo.com. При изучении электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 29.11.2012 года №1789-СТ. Сложившаяся ситуация влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц из числа инвалидов по зрению - пользователей сайта, обучающихся и их родителей, граждан, изучающих официальные Интернет-ресурсы с целью последующего выбора конкретного образовательного учреждения для детей, на получение полной информации об образовательном учреждении, а также права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, и нарушает их права на получение гарантированной законом информации.

С учетом изложенного прокурор города Копейска Челябинской области просит возложить обязанность на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №16» Копейского городского округа Челябинской области обязанность по обеспечению доступа инвалидам по зрению к информации, размещенной на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора города Копейска Челябинской области Фуфачева А.А. на иске настаивала.

Представитель ответчика – заведующий Муниципального общеобразовательного учреждения «Детский сад №16» Копейского городского округа Челябинской области ФИО1 о дне, месте и времени судебного заседании извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила дело рассматривать без своего участия.

Третье лицо – Администрация Копейского городского округа, Управления образования Администрации Копейского городского округа, о месте и времени судебного заседания извещены, представитель в судебное заседание не явился.

В силу статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Фуфачеву А.А., исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации, а также Приказ Минкомсвязи России от 30.11.2015 № 483 касающийся порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет».

Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012» распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

В целях реализации положений Конвенции Постановлением Правительства Российской Федерации 01 декабря 2015 года № 1297 была утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 г.г.

Приказом Минкомсвязи России от 25.04.2014 № 108 «Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях обеспечения информационной доступности в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий» в соответствии с указанной государственной программой Российской Федерации утверждены методические рекомендации об особенностях обеспечения информационной доступности в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий. В целях обеспечения информационной доступности в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий, федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны общие методические рекомендации:

- при разработке и внедрении систем информирования и оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций и катастроф учитывать необходимость гарантированного доведения оперативной информации до различных категорий инвалидов.

- содействовать экономической доступности предоставляемых инвалидам услуг связи, в том числе платного телевидения и доступа к сети Интернет (бесплатные или льготные тарифы, компенсационные выплаты).

- способствовать развитию сети электронных библиотек и библиотечного обслуживания как одной из форм комплексной реабилитации инвалидов различных категорий.

- разрабатывать и внедрять информационно-диспетчерские службы в интересах инвалидов различных категорий.

- адаптировать официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом потребностей инвалидов по зрению, а также обеспечить доступ инвалидов к электронным государственным услугам посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом физических возможностей всех категорий инвалидов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу статьи 29 названного Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785. Однако указанный нормативно-правовой акт не учитывает особых потребностей инвалидов по зрению, тогда как Национальный стандарт Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012» предусматривает необходимые требования.

Судом установлено, что страшим помощником прокурора г. Копейска Челябинской области проведена проверка официального сайта Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №16» Копейского городского округа Челябинской области, расположенного по адресу: http://mdoy16.jimdo.com, что подтверждается актом осмотра сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет» от 10 июля 2017 года.

Из указанного акта осмотра, распечатки с официального сайта Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №16» Копейского городского округа Челябинской области, видно отсутствие альтернативной версии для слабовидящих, предусматривающей возможность масштабирования, изменения цветовой схемы и звукового сопровождения, что не соответствует требованиям Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Из объяснения заведующего Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №16» Копейского городского округа Челябинской области следует, что учреждение имеет собственный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» по адресу: http://mdoy16.jimdo.com, на котором отсутствует версия для слабовидящих, техническая возможность создания версии для слабовидящих на сайте учреждения имеется, вопрос заключается в оплате указанных работ, у учреждения денежные средства на данную статью расходов отсутствуют.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №16» Копейского городского округа Челябинской области требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, но и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Таким образом, на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №16» Копейского городского округа Челябинской области необходимо возложить обязанность по обеспечению доступа инвалидам по зрению к информации, размещенной на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Выполнение указанной обязанности направлено на соблюдение Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №16» Копейского городского округа Челябинской области требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации.

Учитывая объем работ по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации, необходимо установить срок для исполнения три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточный для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Копейска Челябинской области к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №16» Копейского городского округа Челябинской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №16» Копейского городского округа Челябинской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Копейский городской суд Челябинской области.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Муратов С.М.