Решение № 2А-136/2019 2А-136/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-136/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кораблино 14 мая 2019 года

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Морозова Г.В., при секретаре судебного заседания Шевцовой И.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кораблинского района Минашкиной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании незаконным бездействие, выразившееся в не включении объектов гражданской обороны в реестр федерального имущества,

у с т а н о в и л:

прокурор Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании незаконным бездействие, выразившееся в не включении объектов гражданской обороны в реестр федерального имущества и об обязании включить в реестр федерального имущества 25 объектов гражданской обороны (противорадиационные укрытия).

В обоснование иска прокурор Кораблинского района Рязанской области указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения противопожарного законодательства и законодательства о гражданской обороне было установлено, что на территории г. Кораблино Рязанской области имеется 26 защитных сооружений гражданской обороны - противорадиационные укрытия:

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.1;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.2;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.3;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.4;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.1;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.2;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>.

В реестре федерального имущества из вышеперечисленных объектов находится лишь один объект, расположенный по адресу: <адрес>, все остальные объекты в реестре федерального имущества не находятся, что противоречит действующему законодательству.

Уполномоченным органом по осуществлению постановки на учёт федеральной собственности защитного сооружения гражданской обороны является административный ответчик - МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в не включении объектов гражданской обороны (противорадиационных укрытий) в реестр федерального имущества не позволяет данному органу проводить в пределах своей компетенции проверки использования имущества, находящегося в федеральной собственности, что в свою очередь не позволяет поддерживать сооружения гражданской обороны в состоянии постоянной готовности, а поэтому прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд с данным административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Кораблинского района Рязанской области Минашкина Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме, указав на обстоятельства, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте, дне и времени рассмотрения дела. Свои возражения на административный иск не представил.

Заинтересованное лицо – представитель Главного управления МЧС России по Рязанской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте, дне и времени рассмотрения дела. В своем отзыве просит суд удовлетворить требования заявленные прокурором района к административному ответчику, и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица, которые были надлежащим образом, уведомлены о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников по делу, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583 (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений), статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органом технической инвентаризации. В соответствии с преамбулой Закона о гражданской обороне настоящий Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Убежище относится к объектам гражданской обороны, которые не указаны в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления оно стало относиться к федеральной собственности.

Согласно пункту 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Кораблинского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне, связанного с надлежащим содержанием находящихся в федеральной собственности объектов противорадиационных укрытий г. Кораблино Рязанской области.

В ходе проверки установлено, что на территории г. Кораблино находятся 26 объектов защитных сооружений гражданской обороны(далее ЗС ГО), расположенные: - инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.1;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.2;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.3;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.4;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.1;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.2;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>.

В реестре федерального имущества из вышеперечисленных объектов находится лишь один объект, расположенный по адресу: <адрес>, все остальные объекты в реестре федерального имущества не находятся, что противоречит действующему законодательству.

Данное обстоятельство не отрицается административным ответчиком, и подтверждается его ответом, данным прокурору Кораблинского района Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21,22)

Суд, принимая во внимание требования действующего законодательства, приходит у выводу, что уполномоченным органом по осуществлению постановки на учёт федеральной собственности защитного сооружения гражданской обороны является МТУ - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, которое не организовало работу по включению объектов гражданской обороны (противорадиационных укрытий) в реестр федерального имущества.

Данное бездействие государственного органа не позволяет ему вести учёт объектов ЗС ГО, проводить в пределах своей компетенции проверки использования имущества, находящегося в федеральной собственности, и поддерживать сооружения гражданской обороны в состоянии постоянной готовности.

На основании вышеизложенного, суд признает заявленные прокурором Кораблинского района Рязанской области требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Кораблинского района Рязанской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании незаконным бездействие, выразившееся в не включении объектов гражданской обороны в реестр федерального имущества и об обязании включить в реестр федерального имущества 25 объектов гражданской обороны удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, выразившееся в не включении 25 объектов гражданской обороны, расположенных в г. Кораблино Рязанской области в реестр федерального имущества, незаконным.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях включить в реестр федерального имущества 25 объектов гражданской обороны, расположенные:

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.1;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.2;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.3;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.4;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.1;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>, стр.2;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>;

- инвентарный №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в месячный срок со дня его вынесения через Кораблинский районный суд.

Председательствующий Г.В. Морозов