Решение № 12-17/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-17/2017

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2017г. п. Тюльган

Судья Тюльганского районного суда Оренбургской области Власова Н.Н.

при секретаре Рыбчук Е.В.,

с участием представителя административной комиссии администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области ФИО1

старшего помощника прокурора Тюльганского района Киреева С.А.,

рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное административной комиссии администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области,

Установил:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 26 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Деяние ФИО2 совершено ДД.ММ.ГГГГ. при обстоятельствах, изложенных в постановлении административной комиссии.

Не соглашаясь с постановлением административной комиссии, в жалобе ФИО2 указывает, что постановление административной комиссии является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Объявление размещено им по договоренности с третьим лицом в помещении расположенном по адресу <адрес>, которое используется им на правах аренды. Данное помещение, а также имущество находящиеся внутри помещения не принадлежат администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области. Информация размещена внутри арендуемого им помещения, никакой наружной информации, объявлений им не размещалось. В постановлении неверно указано время совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен без даты.

Просит суд отменить постановление административной комиссии.

В судебное заседание ФИО2 не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело без его участия, доводы, изложенные в своей жалобе, поддерживает, просит постановление административной комиссии отменить.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области ФИО1, действующий в силу доверенности, возражал против жалобы С.А.,просил суд постановление оставить без изменений.

Старший помощник прокурора Тюльганского района Киреев С.А. просил суд учесть изменения законодательства, в связи с чем, постановление отменить, дело производством прекратить.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Законом Оренбургской области от 31.10.2017 N 645/137-VI-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" внесены изменения в закон Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области", статья 26 данного закона, которой за размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах, а также содержание мест размещения наружной информации в ненадлежащем состоянии установлена административная ответственность, изложена в иной редакции, предусматривающей ответственность за иное правонарушение.

В соответствии со ст. 2 закона Оренбургской области от 31.10.2017 N 645/137-VI-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" он вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Данный закон официально опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.11.2017г.

Таким образом, статья 26 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" (в редакции от 27.10.2016г., действовавшей на момент совершения административного правонарушения), за нарушение которой ФИО2 привлечен к административной ответственности, с 19 ноября 2017 г. утратила силу, и на момент признания ФИО2 виновным, в совершении административного правонарушения-ДД.ММ.ГГГГ, не могла быть применена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 26 закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" (в редакции от 27.10.2016г.), подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Жалобу ФИО2 ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссии администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области – удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 26 закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" (в редакции от 27.10.2016г.), отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Порядок пересмотра вступившего в законную силу решения суда возможен в порядке надзора, в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий судья /подпись/ Н.Н. Власова