Решение № 2-1668/2019 2-1668/2019~М-1436/2019 М-1436/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1668/2019

№ 2-1668/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Аксай 10 сентября 2019 года

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- Администрации Аксайского городского поселения к ФИО1 о признании объекта самовольно возведенным и сносе,

установил :

истец обратился с иском в суд, указывая в его обоснование, что во исполнение п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ... г. начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации Аксайского городского поселения ФИО2, начальником сектора градостроительства отдела архитектуры и градостроительства Администрации Аксайского городского поселения ФИО3, начальником сектора регистрации и контроля исполнения земельных участков Администрации Аксайского городского поселения ФИО4 составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером № ... расположенного по адресу: ..., ...», уч. № ..., на котором осуществляется строительство объекта капитального строительства: вырыт котлован, выложены стенки фундамента примерной длиной 35 м., шириной - 10 м.

Назначение объекта капитального строительства не установлено.

Строительство осуществляется в границах охранной зоны отдельно стоящего газорегуляторного пункта, ориентировочно на расстоянии 4 м. от границы ГРП. Строительство осуществляется без получения разрешительной документации, в Администрацию Аксайского городского поселения за получением разрешения на строительство и градостроительного плана собственник земельного участка не обращался.

Согласно выписке из ЕГРН от ... г. № ... земельный участок с кадастровым номером № ... принадлежит на праве собственности ФИО1 с ... г..

Акт обследования от ... г. с приложенными фотографиями был направлен на заседание Комиссии по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории Аксайского района и был вынесен вопрос об осуществлении ФИО1 самовольного строительства, по результатам которого Комиссией поручено:

- Администрации Аксайского городского поселения обязать застройщика прекратить самовольное строительство и получить разрешение на строительство.

Администрацией Аксайского городского поселения в адрес ПАО «Газпром Ростов-на-Дону» в г. Аксае было направлено письмо от ... г. с информацией об установлении факта строительства в границах охранной зоны отдельно стоящего газорегуляторного пункта.

В адрес региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области также было направлено письмо с просьбой реагирования на факт самовольного строительства в целях недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Администрацией Аксайского городского поселения в адрес собственника участка ФИО1 было направлено письмо от ... г. № ....№ ... с рекомендацией о приостановлении строительства, приведении объекта в соответствие с требованиями действующих регламентов и с необходимостью получения разрешения на строительство. Однако собственник оставил вышеуказанное письмо без ответа.

В Администрации Аксайского городского поселения отсутствует информация о том, что в период с 2018 года по настоящее время ФИО1 обращался в установленном порядке за получением разрешения на строительство, что ему препятствовали в получении разрешения на строительство или в получении такого разрешения ему было необоснованно отказано. Также ФИО1 не уведомлял Администрацию Аксайского городского поселения о планируемом строительстве.

Таким образом, ФИО1 не предпринимал мер к легализации строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № ..., расположенном по адресу: ..., ...», уч. № ....

Согласно правилам землепользования и застройки Аксайского городского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Аксайского городского поселения № ... от 23.1 Г.2009 г. (в ред. № ... от ... г.) земельный участок с кадастровым номером № ... входит в состав зоны дачного хозяйства и садоводства СХ-2 (выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции объектов капитального строительства на территориях занятых, либо подлежащих занятию объектами, предназначенными для ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства).

Для зоны СХ-2 установлены следующие параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

- максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50 %;

- минимальный отступ от границ земельного участка 1 м., при соблюдении требований технических регламентов по пожарной безопасности.

Однако, ФИО1 при строительстве не были соблюдены вышеуказанные градостроительные нормативы.

На основании изложенного, истец просил суд:

- признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: ..., ... уч. № ..., самовольно возведенным,

- обязать собственника земельного участка ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: ..., ...», уч. № ....

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчиком не представлено каких-либо документов, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, а представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ.

В соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пунктом 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом ... г. начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации Аксайского городского поселения ФИО2, начальником сектора градостроительства отдела архитектуры и градостроительства Администрации Аксайского городского поселения ФИО3, начальником сектора регистрации и контроля исполнения земельных участков Администрации Аксайского городского поселения ФИО4 составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ..., ... уч. № ..., на котором осуществляется строительство объекта капитального строительства: вырыт котлован, выложены стенки фундамента примерной длиной 35 м., шириной - 10 м.

Назначение объекта капитального строительства не установлено.

Строительство осуществляется в границах охранной зоны отдельно стоящего газорегуляторного пункта, ориентировочно на расстоянии 4 м. от границы ГРП. Строительство осуществляется без получения разрешительной документации, в Администрацию Аксайского городского поселения за получением разрешения на строительство и градостроительного плана собственник земельного участка не обращался.

Согласно выписке из ЕГРН от ... г. № ... земельный участок с кадастровым номером № ... принадлежит на праве собственности ФИО1 с ... г..

Таким образом, ФИО1 не предпринимал мер к легализации строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № ..., расположенном по адресу: ..., ... уч. № ....

Согласно правилам землепользования и застройки Аксайского городского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Аксайского городского поселения № ... от 23.1 Г.2009 г. (в ред. № ... от ... г.) земельный участок с кадастровым номером ... входит в состав зоны дачного хозяйства и садоводства СХ-2 (выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции объектов капитального строительства на территориях занятых, либо подлежащих занятию объектами, предназначенными для ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства).

Для зоны СХ-2 установлены следующие параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

- максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50 %;

- минимальный отступ от границ земельного участка 1 м., при соблюдении требований технических регламентов по пожарной безопасности.

Однако, ФИО1 при строительстве не были соблюдены вышеуказанные градостроительные нормативы.

В соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и норм.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительного законодательства является соблюдение при осуществлении градостроительной деятельности требований безопасности территории, инженерно-технических требований, обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки и на основании положений статьи 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: ..., ...», уч. № ..., самовольно возведенным,

Обязать собственника земельного участка ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: ..., ...», уч. № ...

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено 17.09.2019.

С у д ь я :