Решение № 2-1911/2018 2-1911/2018~М-2041/2018 М-2041/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-1911/2018

№2-1911/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 19 октября 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Сайдашевой М.Б.,

при секретаре Сайфутдиновой Н.Г.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры; возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что решением ГУ – УПФ РФ в <адрес><адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано, поскольку специальный стаж на момент обращения составил 24 года 07 месяцев 25 дней, не был включен период работы в Городской клинической больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры со специализацией инструктор ЛФК физиотерапевтического отделения взрослой поликлиники, ссылаясь на то, что номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, данная должность не предусмотрена. Считает решение незаконным, поскольку после окончания медицинского училища по специальности медицинская сестра, ДД.ММ.ГГГГ. была принята на работу на полный рабочий день, на 1 ставку в Городскую клиническую больницу № на должность медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. прошла курсы повышения квалификации на базе <адрес> физдиспансера по циклу инструктор лечебной физкультуры, но продолжала работать в должности медицинской сестры.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, в суде полагал решение ПФ обоснованным, с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось и в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Решением УПФР в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж. Не предоставляется возможным зачесть в специальный стаж период работы в Городской клинической больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора ЛФК физиотерапевтического отделения, так как номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.99 № 377 и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781 такая должность не предусмотрена. Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ. № 516, не предусматривает включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках. В связи с этим не предоставляется возможным зачесть в специальный стаж период на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировке – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для подтверждения данных условий ФИО1 необходимо предоставить справки, уточняющие льготный характер работы и (или) иные документы, выдаваемые организациями, на которых протекала данная работа, либо решение суда. Данные документы представлены не были.

Как установлено из трудовой книжки, ФИО1 (Ф.) О.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу санитаркой физиотерапевтического отделения взрослой поликлиники в Городскую клиническую больницу № <адрес> (пр.№к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ после окончания медучилища переведена медсестрой физиотерапевтического отделения (пр.№к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ после прохождения специализации переведена инструктором ЛФК физиоотделения (пр.№к от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. уволена с работы по ст.31 КЗОТ РСФСР (перемена места жительства) (Зап.462 от 14.08.89г.).

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона О страховых пенсиях, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из копии диплома № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 (Ф.) О.В. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила <данные изъяты> базовое медицинское училище по специальности медицинская сестра.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (Ф.) О.В. повышала свою квалификацию на базе <адрес> физдиспансера по циклу инструктора лечебной физкультуры.

Как видно из Положения об организации работы инструктора по лечебной физкультуре к Приложению N 16, утвержденного Приказом Минздрава России от 20 августа 2001 года (л.д. 27), на должность инструктора по лечебной физкультуре принимается специалист со средним медицинским или физкультурным образованием, освоивший программу подготовки по лечебной физкультуре в соответствии с квалификационными требованиями и получивший сертификат специалиста, и в его должностные обязанности преимущественно входит проведение групповых и индивидуальных занятий по лечебной гимнастике по назначению врача.

Довод истца и показания свидетеля У. о том, что функциональные обязанности инструктора по лечебной физкультуре по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым медицинскими работниками, в частности медицинскими сестрами, ни на чем не основан.

В подтверждение своих доводов истец представила суду справку от ДД.ММ.ГГГГ., выданную ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница №», где указано, что ФИО1 (Ф.) О.В. полный рабочий день работала, на 1 ставку в Городской клинической больнице №» в физиотерапевтическом отделении взрослой поликлиники в должности медицинская сестра с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Тогда как на запрос суда по ходатайству представителя ответчика, ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница №» представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в Городской клинической больнице № в физиотерапевтическом отделении взрослой поликлиники в должности инструктора ЛФК, чему в подтверждение приложен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ за № переводе Ф. (ФИО1) О.В. с ДД.ММ.ГГГГ инструктором ЛФК.

При изложенных обстоятельствах, с учетом записи в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, суд находит доказанным, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности инструктора ЛФК.

В спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которого не было предусмотрено, что работа в должности инструктора по лечебной физкультуре дает право на пенсию за выслугу лет.

Правовая основа для различного подхода к отдельным категориям работников, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, соответствует смыслу других положений названного Федерального закона, которые право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда.

Дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости с учетом характера выполняемой работы сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение, что непосредственно вытекает из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 81-О.

Из расчета УПФР в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) следует, что специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 07 месяцев 25 дней, страховой стаж – 32 года 01 месяц 20 дней.

Принимая во внимание, что ФИО1 на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости не выработала необходимый специальный стаж, у неё не возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу изложенного, решение УПФ РФ в г. Тобольске <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры, и назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2018 года.

Судья: М.Б.Сайдашева