Решение № 12-264/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-264/2018

Р Е Ш Е Н И Е 12-264/2018 г. Королёв Московской области 12 сентября 2018 года

Судья Королёвского городского суда Московской области Михалат А.С.

при секретаре Мельниковой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу консультанта ТО № Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО1 на постановление мирового судьи 90 судебного участка Королёвского судебного района МО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Пушкинская-15» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в действиях товарищества события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 90 судебного участка, Королёвского судебного района МО ФИО2 производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Пушкинская-15» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в действиях товарищества события административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении ТСЖ «Пушкинская-15» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 00 м. управляющей организацией ТСЖ «Пушкинская 15» не проведены мероприятия в полном объёме по выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ о принятии должных мер по устранению выявленных нарушений ТСЖ «Пушкинская 15», расположенного в жилом многоквартирном <адрес>, выразившееся в не устранении нарушения: ТСЖ «Пушкинская 15», с северо-восточной стороны дома в районе аптеки имеются тещины по фасаду приблизительно 1.5 метра; имеется трещина в района запасного выхода подъезда № приблизительно 1 метр; в районе колон имеется просадка отмоски; в подъезде № в на 5-ом этаже в лифтовом холле и приквартирном холле имеется местами отслоение штукатурного и красочного слоя, в районе <адрес> имеется захламление бытовыми предметами и строительным мусором; в подъезде № в на 6-ом этаже в лифтовом холле и приквартирном холле имеется местами отслоение штукатурного и красочного слоя, в районе <адрес> имеется захламление бытовыми предметами и строительным мусором; в подъезде № в на 15-ом этаже в лифтовом холле и приквартирном холле имеется местами отслоение штукатурного и красочного слоя, в районе <адрес> имеется захламление бытовыми предметами. Тем самым, были нарушены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: 3.2.7. Периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц. 3.2.8. Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными. безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. 4.2.1.14. Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать. 3.2.15. Использование лестничных клеток, а также площадок под первым маршем лестницы для размещения мастерских, кладовых и других целей не допускается. 3.2.16. Размещение на лестничных площадках бытовых гелей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными. 4.1.7. Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком. Работы, предусмотренные предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены.

Консультант ТО № Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО1 с постановлением мирового судьи не согласился, в связи с чем, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление и привлечь ТСЖ «Пушкинская-15» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Ко АП РФ, поскольку товарищество своевременно было извещено о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует телеграмма, имеющаяся в материалах дела (л.д. 6,7). Кроме того, до настоящего момента работы, предусмотренные предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены.

В судебном заседании Консультант ТО № ФИО1 апелляционную жалобу поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

<данные изъяты>

Суд, выслушав должностное лицо, представителя ТСЖ, рассмотрев доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу, мировой судья указала, что состав административного правонарушения отсутствует, поскольку представитель ТСЖ «Пушкинская-15» не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением.

При этом из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель товарищества был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление телеграфом (л.д. 6,7), на составление протокола не явился, в связи с чем данный процессуальный документ был составлен в его отсутствие, что соответствует требованиям части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола была направлена в адрес ТСЖ. Эти обстоятельства также подтверждаются списком № почтовых отправлений, имеющийся на л.д. 8-13.

Кроме того, законному представителю ТСЖ «Пушкинская-15» ФИО3 предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ было вручено лично под роспись (л.д.5), с указанием даты устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно последняя знала о возможности проведения проверки выполнения предписания в указанные сроки.

Однако указанное лицо не предприняло должных мер по контролю и не обеспечило получение почтовой корреспонденции по адресу указанному в материалах дела.

Таким образом, возможностью реализации своего права на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении представитель ТСЖ воспользовался по своему усмотрению.

Должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении были созданы необходимые условия для реализации права представителя ТСЖ на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а жалоба ФИО1 удовлетворению.

В то же время, в связи с отменой постановления мирового судьи срок давности привлечения ТСЖ «Пушкинская-15» к административной ответственности истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, отмена состоявшегося по делу судебного акта, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст.30.3-30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 90 судебного участка Королевского судебного района <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Пушкинская-15» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в действиях товарищества состава административного правонарушения – отменить.

Апелляционную жалобу Консультанта ТО № Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО1– удовлетворить частично.

Производство по делу в отношении ТСЖ «Пушкинская-15» прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья: А.С. Михалат