Решение № 2-2075/2018 2-2075/2018 ~ М-1593/2018 М-1593/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-2075/2018

Дело № 2-2075/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года город Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при секретаре Дудиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «ЭТАЖИ» о возложении обязанности прекратить предъявление платежных документов,

у с т а н о в и л:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (истец, Инспекция) обратилась в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания «Этажи»(ответчик) об обязании прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> платежных документов для внесения платы за жилое помещение и взносов на капитальный ремонт.

Требования мотивированы тем, чтона основании распоряжения от14.06.2017 № в отношении ООО «УК «Этажи» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, в части управления многоквартирнымдомом <адрес>, предъявления платежных документов для внесения платы за жилое помещение с марта 2017 года по последний расчетный период.

В результате проверки выявлены нарушения ООО «УК «Этажи» ч. 9 ст. 161, ч. 7 ст. 155, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, обязательства по договору управления и предъявлению платежных документов для внесения платы за жилое помещение у ООО «УК «Этажи» не возникли в связи с нарушением установленного порядка расторжения договора с организацией, ранее выбранной для управления многоквартирным домом.

По итогам проведения проверки составлен акт от 10.07.2017№, ответчику выдано предписание от10.07.2017 №– прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном <адрес> платежных документов для внесения платы за жилое помещение в срок до 20.06.2017.

В последующем Инспекцией инициированы проверки исполнения предписания от 10.07.2017 № (распоряжения от 07.08.2017 №, от 30.01.2018 №-п), провести которые не представилось возможным в связи с неполучением ООО «УК «Этажи» корреспонденции, непредставлением документов.

Кроме того, на основании распоряжения от 21.07.2017 №1939л в отношении ООО «УК «Этажи» проведена внеплановая документальная проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, в части формирования фонда капитального ремонта в <адрес>.

При проведении проверки установлено, что ООО «УК «Этажи» в отсутствие правовых оснований собственникам помещений в <адрес> предъявляются платежные документы для внесения взносов на капитальный ремонт, что является нарушением п. 3 ч. 2 ст. 175 ЖК РФ, п. 3 ч. 8 ст. 8 закона Пермского края от 11.03.2014 №304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края», согласно которым владельцем специального счета может быть управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.

По итогам проведения проверки составлен акт от21.07.2017 №, ООО «УК «Этажи» выдано предписание от 21.07.2017 № об устранении нарушений лицензионных требований – прекратить выставление платежных документов для внесения взносов на капитальный ремонт в срок до 07.08.2017.

С целью проверки исполнения предписания от 21.07.2017 № Инспекцией инициированы проверки (распоряжения от 07.08.2017 № от 30.01.2018 №л-п), провести которые не представилось возможным в связи с неполучением ООО «УК «Этажи» корреспонденции, непредставлении документов.

Решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 21.08.2017 по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Пермского краевого суда от 08.11.2017, решение общего собрания собственников помещений в <адрес> о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО УК «Этажи», оформленное протоколом от 21.02.2017, признано недействительным.

Невзирая на решение суда и предписания Инспекции, ООО УК «Этажи» не прекратило совершать действия по начислению платы за жилое помещение, начислению взносов за капитальный ремонт, формированию платежных документов и предъявление их собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

На основании изложенного просят обязать ООО «Управляющая компания «Этажи» (ИНН <***>) прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> платежных документов для внесения платы за жилое помещение; обязать ООО «Управляющая компания «Этажи» (ИНН <***>) прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> платежных документов для внесения взносов на капитальный ремонт.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «УК «Этажи» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что даже если признавать, что ООО «УК «Этажи» неправомерно выставляют квитанции, то надлежащей управляющей организацией будет являться ООО УК «Лидер+», а не ПМУП ГКТХ, следовательно, ООО «УК «Этажи» - ненадлежащий ответчик.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В силу п. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденнымПостановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 №913-п, Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль.

В отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, осуществляется лицензионный контроль в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 196 ЖК РФ.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу ст. 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в соответствии с распоряжением от 14.06.2017 № Инспекцией в отношении ООО «УК «Этажи» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №, в части управления многоквартирным домом <адрес>, предъявления платежных документов для внесения платы за жилое помещение с марта 2017 года по последний расчетный период.

При проведении проверки Инспекцией учитывалось, что в Инспекцию от собственников помещений в <адрес> поступило уведомление о принятии собственниками помещений на общем собрании решения о расторжении договора управления с ООО «УК «ЛИДЕР ПЛЮС», и о выборе в качестве управляющей организации ПМУП «ГКТХ».

На основании распоряжения от 12.12.2016 № Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес> решения о выборе ПМУП «ГКТХ» в целях заключения договора управления многоквартирным домом, а также правомерности утверждения условий этого договора и его заключения.

По результатам проверки (акт проверки от 19.12.2016 №) установлено, что решение о выборе ПМУП «ГКТХ» в целях заключения договора управления многоквартирным домом, оформленное протоколом от 27.04.2016 принято правомерно.

На дату проведения общего собрания собственников помещений в <адрес> по вопросу о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «ЭТАЖИ» (21.02.2017), указанным домом управляло ПМУП «ГКТХ» на основании договора управления от 01.06.2016.

По итогам проведения проверки составлен акт от 10.07.2017 №, требование от 10.07.2017 № – прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> платежных документов для внесения платы за жилое помещение в срок до 20.06.2017.

Далее, Инспекцией инициированы проверки исполнения предписания от 10.07.2017 № (распоряжения от 07.08.2017 №, от 30.01.2018 №), провести которые не представилось возможным в связи с неполучением ООО «УК «Этажи» корреспонденции, непредставлением документов.

На основании распоряжения от 21.07.2017 № в отношении ООО «УК «Этажи» проведена внеплановая документальная проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, в части формирования фонда капитального ремонта в <адрес>.

При проведении проверки установлено, что ООО «УК «Этажи» в отсутствие правовых оснований собственникам помещений в <адрес> предъявляются платежные документы для внесения взносов на капитальный ремонт.

По итогам проведения проверки составлен акт от 21.07.2017 №, ООО «УК «Этажи» выдано предписание от 21.07.2017 № об устранении нарушений лицензионных требований – прекратить выставление платежных документов для внесения взносов на капитальный ремонт в срок до 07.08.2017.

С целью проверки исполнения предписания от 21.07.2017 № Инспекцией инициированы проверки (распоряжения от 07.08.2017 №, от 30.01.2018 №), провести которые не представилось возможным в связи с неполучением ООО «УК «Этажи» корреспонденции, непредставлении документов.

При этом распоряжения о проведении проверок в отношении ООО «УК «Этажи» размещены в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в открытом доступе.

Решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 21.08.2017 по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Пермского краевого суда от 08.11.2017, решение общего собрания собственников помещений в <адрес> о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО УК «Этажи», оформленное протоколом от 21.02.2017, признано недействительным.

Однако, несмотря на решение суда и предписания Инспекции, ООО УК «Этажи» не прекратило совершать действия по начислению платы за жилое помещение, начислению взносов за капитальный ремонт, формированию платежных документов и предъявление их собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Таким образом, потребители услуг за один и тот же период времени получают два платежных документа, что порождает для потребителей неопределенность при определении управляющей организации <адрес>, вводит участников гражданского оборота в заблуждение, содержит в себе риск для потребителя услуг ошибочно внести плату на счет лица, не являющегося исполнителем услуг.

Учитывая, что выявленные в ходе проведения ИГЖН Пермского края проверки нарушения требований действующего жилищного законодательства РФ, направленного на нарушение прав собственников в виде выставления двойных счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг ответчиком не устранены добровольно, суд считает, что следует обязать ООО «Управляющая компания «Этажи» (ИНН <***>) прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений <адрес> платежных документов для внесения платы за жилое помещение и обязать ООО «Управляющая компания «Этажи» (ИНН <***>) прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> платежных документов для вынесения взносов на капитальный ремонт.

Кроме того, принимая решение об удовлетворении требований, суд принимает во внимание, что исходя из выписки реестра лицензий Пермского края в настоящее время в отношении дома по <адрес> прекращено действие лицензии ПМУП «ГКТХ», договоры управления с ООО «УК «АКТИВ» и ООО «УК «Лидер+» расторгнуты. В отношении дома проводится открытый конкурс по отбору управляющей организации, при этом, одним из претендентов оспариваются действия организатора торгов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Этажи» (ИНН <***>) прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> города Перми платежных документов для внесения платы за жилое помещение.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Этажи» (ИНН <***>) прекратить предъявление собственникам (пользователям) помещений в <адрес> города Перми платежных документов для внесения взносов на капитальный ремонт.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: