Решение № 12-316/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-316/2020

К делу № 12-316/2020

УИД 23RS0021-01-2020-002148-82


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Полтавская 16 июля 2020 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Городецкой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Захарик К.О.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя ОГИБДД ОМВД РФ по Красноармейскому району инспектора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Красноармейскому району № по делу об административном правонарушении от 05.06.2020 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление инспектора начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Красноармейскому району № по делу об административном правонарушении от 05.06.2020 года, которым он привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указал, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Красноармейскому району ФИО3 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ он привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, из которого следует, что 05.06.2020 года в 10.20 часов по адресу: Краснодарский край, п. Гайдук автобаза он, управляя автомобилем КАМАЗ 5490, государственный регистрационный знак, Н 474 ТМ 123, нарушил режим труда и отдыха.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Однако, он не совершал вменяемого ему правонарушения, поскольку на дату совершения административного правонарушения он не работал и не управлял указанным транспортным средством, что подтверждается выпиской из табеля рабочего времени за июнь 2020 года, распечаткой сведений с карты водителя о режиме работы ФИО1 за 05.06.2020 года, которая обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, хранение данных о деятельности водителя, а также путевым листом на автомобиль КАМАЗ 5490, государственный регистрационный знак №, который подтверждает, что в период с 04.06.2020 года по 09.06.2020 года, вышеуказанным автомобилем управлял водитель ФИО6.

Постановление по делу об административном правонарушении № получено 15.06.2020 года, срок для обжалования постановления от 05.06.2020 года не истёк. Просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Красноармейскому району ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, жалобу просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Красноармейскому району Краснодарского края инспектор ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в дате вынесения постановления имеет место опечатка, указано 05.06.2020 года, тогда как должно быть 03.05.2020 года.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений – статья 24.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений статей 2.1, 2.2 и указанных выше статей 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Из материалов дела видно, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Красноармейскому району ФИО3 № от 05.06.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение установленных нормативными правовыми актами РФ норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами РФ режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха влечёт наложение административного штрафа на водителя от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Как следует из представленной выписки табеля учёта рабочего время ООО «Южная Транспортная Компания» ФИО1 работает в должности водителя-экспедитора, с 05.06.2020 года по 08.06.2020 года не работал.

Согласно путевому листу с 04.06.2020 года по 09.06.2020 года автомобилем КАМАЗ 5490, государственный регистрационный знак № управлял водитель ФИО6.

В судебном заседании инспектор ФИО2 пояснил, что в дате вынесения постановления имеется описка, правонарушение совершено 03.05.2020 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» предусмотрено, что в соответствии со статьёй 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Соответствующий Порядок утверждён приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.08.2013 года № 273.

Согласно пункту 2 данного Порядка он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (приложение № 2 к названному приказу).

Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 (редакция от 07.08.2019 года) утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, согласно которому нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днём - 7 часов (пункт 7).

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учётного периода один месяц. Продолжительность учетного периода может быть увеличена до трёх месяцев по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при её отсутствии - с иным представительным органом работников.

На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учётный период может устанавливаться продолжительностью до 6 месяцев. Продолжительность рабочего времени за учётный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учётом мнения представительного органа работников (пункт 8).

При суммированном учёте рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения (пункт 9).

В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов при условии, если не превышается время управления автомобилем, предусмотренное пунктами 16 и 17 настоящего Положения (пункт 10).

Вместе с тем, из распечатки сведений с карты водителя о режиме работы за 03.05.2020 года (тахографа) следует, что ФИО1 находился за рулём 6 часов 16 минут и проехал 394 км, что не превышает установленные нормы.

При рассмотрении дела приведённые обстоятельства оставлены должностным лицом без должного внимания; требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения, не соблюдены.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных вывод должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Красноармейскому району ФИО3 № по делу об административном правонарушении от 05.06.2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Красноармейскому району № по делу об административном правонарушении от 05.06.2020 года - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Красноармейскому району № по делу об административном правонарушении от 05.06.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 11.23 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.23 КоАП РФ, прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд.

Судья

Красноармейского районного суда Городецкая Н.И.