Решение № 2-1070/2017 2-1070/2017~М-914/2017 М-914/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-1070/2017

Дело № 2-1070/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Голиковой А.В.,

с участием представителя истцов ФИО1, действующего на основании доверенностей от ДАТА. и ДАТА сроком на три года каждая,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от ДАТА. сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО11, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО12, ФИО3 ФИО13, ФИО3 ФИО14 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании права на отселение из закрытого военного городка путем получения социальной выплаты, возложении обязанности восстановить в едином реестре граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, указав в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны России. В обоснование иска указав, что ФИО4 поступил на военную службу по контракту в ДАТА году и ДАТА года был уволен с военной службы в запас по п.6 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по собственному желанию). Все указанное время он проходил военную службу в закрытом военном городке п. Николаевка Партизанского района Приморского края. На период прохождения военной службы в закрытом военном городке для проживания ему и членам его семьи были предоставлены служебные жилые помещения. ФИО5 и несовершеннолетние дети с рождения проживают в закрытом военном городке по адресу: <адрес> С декабря 2011 года в адрес истцов поступали предупреждения об освобождении занимаемого жилого помещения и отселении из закрытого военного городка. Истец ФИО4 в 2015 году обратился с заявлением в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с просьбой включить в реестр граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, изъявивших желание получить ГЖС по программе отселение из закрытых военных городков ВС РФ. Истец ФИО4 в марте 2015 года получил письмо из ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 20.02.2015 года, из которого стало, ясно, что по состоянию на 18.02.2015 года истцы включены в единый реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить ГЖС с датой постановки на учет: 14.11.2014 года. С письмом в адрес истцов прислали уведомление о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ. В конце января 2017 года истцы из ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ получили письмо от 10.01.2017 года, из которого стало понятно, что, по мнению должностного лица, истцы не имеют права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, поскольку истец ФИО4 прослужил в ВС РФ 19 лет, уволен с военной службы по собственному желанию и не приобрел права на получение жилого помещения за счет Министерства обороны РФ. В связи с этим из письма усматривается, что ответчик исключил истцов из состава участников Подпрограммы. Истцы считают, что у них есть право на отселение из закрытого военного городка путем получения за счет федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой ГЖС, выдаваемым Министерством обороны РФ в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Просят признать за истцами и несовершеннолетними детьми право на отселение из закрытого военного городка путем получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «жилище» на 2015-2020 годы; обязать ответчика восстановить истцов в едином реестре граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить сертификат.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены через представителя, который в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по изложенным иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указано об отсутствии у государства обязательств по обеспечению истцов жилым помещением. Дополнительно пояснила, что вопрос о переселении граждан, проживающих в этом закрытом военном городке, на данный момент не стоит.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны России, в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств: письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО4 и ФИО3 (до брака фамилия ФИО6) Н.В. 21.03.1988 года заключили брака, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходятся детьми ФИО4 и ФИО5, что подтверждается свидетельствами о заключении брака.

Из справки от 29.10.2014 года следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является пенсионером МО РФ и был уволен в запас из Вооруженных Сил РФ 24.09.2011 года по ст.51 п.6 (досрочно по собственному желанию по решению аттестационной комиссии) с выслугой лет: календарная – <данные изъяты>.

Согласно договора найма служебного жилого помещения № от 01.04.2008 года, ФИО4 и членам его семьи – жене ФИО5, дочери – ФИО7, сыну – ФИО8 на основании решения о предоставлении жилого помещения от 14.11.2007 года передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.07.2000 года, состоящее из квартиры общей площадью <данные изъяты>) кв.м., расположенное в ЗВГ по <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы.

ФИО4 был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года по Министерству обороны РФ по категории: граждане подлежащие переселению из закрытых военных городков, с составом семьи 4 человека. Дата постановки на учет: 14.11.2014 года. Дата включения в реестр: 18.02.2015 года, что подтверждается уведомлением.

Из сообщения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 20.02.2015 года следует, что по состоянию на 18.02.2015 года ФИО4 включен в единый реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, с датой постановки на учет 14.11.2014 года, с составом семьи – 4 человека, а в том числе: супруга ФИО5, ДАТА года рождения, сын ФИО8, ДАТА года рождения, дочь ФИО7, ДАТА года рождения, избранное место жительства – <адрес>

В сообщении ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 10.01.2017 года, ФИО4 указано, что ФИО4 проходил военную службу и уволен в запас по п.6 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» (по собственному желанию). Календарная выслуга лет на день увольнения составила <данные изъяты> лет. С 2013 года ФИО4 работает в войсковой части № как гражданский персонал. Факт проживания в военном городке и наличие трудовых отношений с организацией, подведомственной Министерству обороны РФ, не является самостоятельным основанием для признания участником подпрограммы, поскольку у государства не возникло обязательств по обеспечению жилым помещением по избранному месту жительства, в связи с чем основания у Министерства обороны РФ за счет средств федерального бюджета через органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, по обеспечению ФИО4 государственным жилищным сертификатом, отсутствует. В связи с чем, по состоянию на 27.12.2016 года ФИО4 исключен из состава участников подпрограммы.

Согласно справке ООО «ГУЖФ» от 11.05.2017 года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с 18.10.1984 года по настоящее время по адресам:

- <адрес> с 18.10.1984 года по 23.06.2002 года;

- <адрес> с 24.06.2002 года по 06.04.2008 года;

- <адрес> с 07.04.2008 года по настоящее время.

Из выписки из домовой книги от 12.05.2017 года следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО4 с 07.04.2008 года по настоящее время; ФИО5 с 07.04.2008 года по настоящее время; ФИО7 с 07.04.2008 года по настоящее время; ФИО8 с 07.04.2008 года по настоящее время.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции России определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года №1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в подпрограмме намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257, от 05.07.2016 N 629).

Из приведённых правовых норм следует, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае принятия в установленном порядке решения и реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. В данном случае такого решения не принималось и переселение граждан из военного городка не производится.

Правом на получение государственного жилищного сертификата, без вышеуказанного основания (процедуры переселения граждан из закрытого военного городка) обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем. В настоящем случае сведений о наличии таковых обязательств перед истцами не имеется. Права на обеспечение жилым помещением по увольнению с военной службы, основания, для возникновения которого установлены в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (нуждаемость в жилых помещениях, достижение общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более), у истца ФИО4 не имеется, на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения при увольнении с военной службы, поставлен не был. Занимаемое жилое помещение в закрытом военном городке предоставлено истцу ФИО4 после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сам по себе факт проживания истцов в закрытом военном городке, не является самостоятельным основанием для включения в единый реестр граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат и последующего предоставления государственного жилищного сертификата.

В силу пп. "а" п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п. 5 настоящих Правил.

Поскольку ФИО4 не соответствуют требованиям, являющимся основанием для признания участниками подпрограммы, в данном случае по подпункту «б» пункта 5 Правил, истцы обоснованно исключены из реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО15, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО16, ФИО3 ФИО17, ФИО3 ФИО18 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании права на отселение и восстановлении в едином реестре граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Решение в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья: /подпись/