Решение № 2-256/2025 2-256/2025~М-219/2025 М-219/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2-256/2025

УИД46RS0015-01-2025-000288-53 Дело №2-256/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., при секретаре Лариковой Е.И., с участием помощника прокурора Медвенского района Курской области Матвеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медвенского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Медвенского района Курской области обратился в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточнений) в защиту неопределенного круга лиц, в котором просил обязать МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» <адрес> в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить ограждение территории Коммунарского филиала МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа». В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и антитеррористической защищенности в данном учреждении. Было установлено, что в нарушение п. 4 ч. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «г» п. 13, пп. «и» п.24 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, территория учреждения не ограждена, что препятствует исключению бесконтрольного пребывания на данном объекте посторонних лиц и нахождения транспортных лиц. Невыполнение требований закона отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности учреждения, чем нарушаются права пребывающих граждан, в том числе несовершеннолетних. Отсутствие ограждения территории Коммунарского филиала МОКУ «Спасская СОШ» <адрес> нарушает права обучающихся на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, снижает эффективность мер по предупреждению совершения преступлений на территории образовательного учреждения, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей. В связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Медвенского района Курской области Матвеев А.В. исковые требования (с учетом уточнений) поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МОКУ «Спасская СОШ» <адрес> в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Директор школы ФИО4 направила в суд заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель 3-го лица - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 38 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35 - ФЗ), одним из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п.2, п. 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральным государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7. ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу требований п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включая в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Во исполнение указанной нормы федерального законодательства Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (далее по тексту - Требования).

Согласно пп. «г» в п. 13 Требований к объектам (территориям) четвертой категории опасности относятся:

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек;

объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.

В силу п.п. «и» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе, по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В силу п. 2.2.1, п. 2.2 СП 2.4.3648-20 на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться следующие требования: собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Таким образом, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным, выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Из Устава МОКУ «Спасская СОШ» (п.1.6), утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па (далее - Устав) следует, что образовательная организация имеет филиалы, в том Коммунарский филиал МОКУ «Спасская СОШ» (п. 1.6.3), находящийся по адресу: <адрес>

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости здание школы имеет площадь <данные изъяты>, кадастровый №, а земельный участок, на территории которого расположено образовательное учреждение, - площадь <данные изъяты> кв.м, и кадастровый №.

В Уставе МОКУ «Спасская СОШ» (п.1.3) указано, что учредителем и собственником его имущества является муниципальный район «<адрес>» <адрес>. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация <адрес>.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки прокуратурой района выявлено нарушение действующего законодательства, а именно, отсутствовало полное периметральное ограждение территории Коммунарского филиала МОКУ «Спасская СОШ». Данное обстоятельство препятствует исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц, нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от школы.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МОКУ «Спасская СОШ» <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оборудовать территорию школы ограждением не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств.

Таким образом, МОКУ «Спасская СОШ», являясь общеобразовательным учреждением, приняло на себя обязательства обеспечить безопасность жизни и здоровья воспитанников и работников, принимать меры, направленные на обеспечение благоприятных и безопасных условий обучения. Отсутствие денежных средств на оборудование территории школы ограждением не может являться основанием для неисполнения обязанностей, возложенных федеральным законодательством.

Суд, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что ответчиком не были приняты необходимые меры к оборудованию территории школы ограждением.

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда - в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данные сроки разумным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» <адрес> в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья (подпись) И.Г. Новиков

Копия верна:

Судья

Медвенского районного суда И.Г. Новиков