Постановление № 5-223/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-223/2018

Дело № 5-223/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2018 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Крепышевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2018 года материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, семейное положение: холост, место последней регистрации: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

30 октября 2018 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 30.10.2018г. в 14.15 часов на прием в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району по вопросу постановки на миграционный учет обратился гражданин Республики Узбекистан ФИО1, 16.06.1972г.р., который был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 29.11.2018 года. ФИО1 при себе имел национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан АВ 2923487 выдан 27.02.2016-26.02.2026 МВД Узбекистан, миграционную карту с отметкой о пересечении Государственной границы Российской Федерации от 01.09.2018 года через КПП «Домодедово». При себе имел уведомление о том, что 16.10.2018 года он ОВМ ОМВД России по Ростовскому району был снят с миграционного учета по заявлению собственника квартиры (принимающей стороны), о чем уведомлен надлежащим образом.

Таким образом, гр. ФИО1 в течение 7 рабочих дней, а именно с 26.10.2018 года и по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> не предоставил свои документы (паспорт и миграционную карту) фактической принимающей стороне для оформления временной регистрации по адресу фактического проживания (пребывания), чем нарушил пп. «а» п.1 ч.2 ст.22, ст.20 ФЗ-109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 13.09.2018 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, 16.06.1972г.р., начальником ОВМ ОМВД России по Ростовскому району вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначенным наказанием в виде штрафа в размере 2000 рублей, за нарушение иностранным гражданином правил въезда и режима пребывания в РФ, которое 24.09.2018 года вступило в законную силу. Данное постановление гр-н ФИО1 не обжаловал. Тем самым совершил повторное в течении одного года административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Своими действия, ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину признает частично, с протоколом об административном правонарушении согласен. В РФ он проживает у племянницы с матерью. Кроме того, у него в РФ имеется также брат и сестра. Мама, брат, сестра, племяннца -граждане РФ. В <адрес> у него нет ни родственников ни имущества. Все его родственники находятся в России. У него был с племянницей конфликт в результате которого она сняла его с регистрационного учета. В настоящее время конфликт с племянницей урегулирован, и он планирует оформить регистрацию по месту жительства и встать на миграционный учет.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Ростовскому району ФИО2 суду пояснила, что ранее 13 сентября 2018 г. за нарушение правил миграционного учета ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Затем 30 октября 2018 г. ФИО1 повторно совершил действия, подпадающие под состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем, в его действиях имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Ей известно что в с. Лазарцево Ростовского района Ярославской области проживает мама ФИО1 Со слов ФИО1 ей известно что у него в Узбекистане родственников и имущества не имеется.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 779 от 13 сентября 2018 г. вынесенном начальником отдела по вопросам миграции ОМВД по Ростовскому району ФИО3, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Данное постановление 24.09.2018 года вступило в законную силу.

Судом установлено, что ФИО1 в течение 7 рабочих дней, а именно с 26.10.2018 года и по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> не предоставил свои документы (паспорт и миграционную карту) фактической принимающей стороне для оформления временной регистрации по адресу фактического проживания (пребывания), чем нарушил пп. «а» п.1 ч.2 ст.22, ст.20 ФЗ-109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Тем самым ФИО1 совершил повторное в течении одного года административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, своими действия, ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями ФИО1, письменными материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, влияние назначенного административного наказания на исправление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и на условия жизни его семьи.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 суд не установил.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 является частичное признание вины.

Исходя из установленных обстоятельств дела, личности ФИО1 его семейного и материального положения, ему должно быть назначено наказание в виде штрафа.

В силу положений ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ наказание в виде административного выдворения за пределы РФ является обязательным.

Вместе с тем, необходимо учесть, что в России легально проживают близкие родственники ФИО1 – мать, родные брат и сестра, являющиеся гражданами РФ. В данном случае, выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод подлежат учету при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы России, поэтому следует исходить из действительной необходимости применения такой меры ответственности, ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы не был нарушен баланс публичных и частных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4 П, в отдельных случаях, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Принимая во внимание, что у ФИО1 в России легально проживают его близкие родственники – мать, родные брат и сестра, граждане РФ, вопрос о выдворении которых с территории РФ не заявлялся и не решался, фактические все родственники ФИО1 проживают в России, в <адрес> у него родственников нет, также в <адрес> у него не имеется никакого имущества, суд приходит к выводу о том, что дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ к ФИО1 применяться не должно.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате на счет УФК по Ярославской области (для Ростовского ОМВД), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка РФ по Ярославской области, БИК №, КБК 18№, УИН 18№.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в десятидневный срок со дня его получения.

Судья Ю.В. Ткаченко