Решение № 2А-1588/2019 2А-1588/2019~М-1514/2019 М-1514/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2А-1588/2019

Дело № 2а-1588/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре судебного заседания Донских Е.А.,

с участием административного истца ФИО4, его представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору ФИО7, заинтересованное лицо <данные изъяты> о признании решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании зарегистрировать право,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, который по существу мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ им и ООО «ИнтерСтрой» был заключен договор № участия в долевом строительстве.

ДД.ММ.ГГГГ объект долевого строительства по договору - <адрес> кадастровым номером: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, была передана истцу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГБУ МФЦ Симферополь № с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ право частной собственности ФИО3 было зарегистрировано, что нашло отражение на официальном портале Росреестра и подтверждается отметкой на Акте приема-передаче Объекта долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако впоследствии сведения о регистрации права были удалены и истцу выдали решение Госкомрегистра Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым в государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру за ФИО3, отказано, по тем основаниям что семья административного истца уже реализовала свое право на улучшение жилищных условий путем участия в государственной жилищной программе на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение жилья экономического класса, заключенного супругой ФИО3- ФИО2 с <данные изъяты>

Истец считает данное решение незаконным, поскольку им на регистрацию были предоставлены все необходимые документы.

Причины отказа истец полагает надуманными, поскольку само по себе неполучение ответа на межведомственный запрос из Министерства строительства и архитектуры Республики Крым не может являться препятствием для регистрации права собственности на объект долевого строительства, договор на созданию которого не расторгнут, не прекращен, не признан судом недействительным, более того исполнен сторонами.

В обоснование приостановки и последующего отказа в государственной регистрации права административный ответчик сослался на наличие предупреждения на запрет государственной регистрации на основании письма Министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № (далее - письме Министерства), поступившего в адрес Госкомрегистра ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, по мнению истца закон связывает возникновение права собственности на объект долевого строительства с моментом государственной регистрацией права на него - неправомерный отказ Госкомрегистра Республики Крым нарушает права административного истца на квартиру, переданную ему третьим лицом - <данные изъяты> по исполненному сторонами договору от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации, изложенное в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности ФИО3 на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером: <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец, его представитель поддержали иск по изложенным в нем основаниям, указывали что последствием нарушения условий приобретения жилья должно быть отмена решения о включении в соответствующий перечень, оспаривание договора, чего на момент рассмотрения спора не осуществлено, а не отказ в государственной регистрации, кроме того, ФИО3 первым реализовал свое право на приобретение жилья, в связи с чем неясно почему именно ему отказали в регистрации. Полагает что в такой ситуации право решать какое жилье должно остаться в семье должна принимать семья, дважды реализовавшая право на льготное получение жилья, а не государственный регистратор. Просили иск удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и <данные изъяты>» был заключен договор № участия в долевом строительстве «Жилой комплекс <адрес> зарегистрированный в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: № <данные изъяты> в последствии дополнительные соглашения к нему <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ объект долевого строительства по договору - <адрес> кадастровым номером: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, была передана <данные изъяты>» административному истцу по Акту приема-передачи Объекта долевого строительства. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГБУ МФЦ Симферополь № с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество №, а именно, - <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером: № расположенную по адресу: <адрес> что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг <данные изъяты>

Согласно описи предоставлены следующие документы: договор № участия в долевом строительстве «Жилой комплекс <адрес> заключенный ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и <данные изъяты> с приложениями, зарегистрированный в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: № дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № к Договору), зарегистрированное в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: № дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № к Договору), зарегистрированное в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: № акт приема-передачи объекта долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ; справка ООО «ИнтерСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ № о полной оплате объекта долевого строительства; квитанция от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Согласно уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. государственным регистратором был направлен запрос в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, для предоставления информации необходимой для осуществления регистрационных действий, однако ответ не получен, в связи с чем регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона» О государственной регистрации недвижимости».

Согласно решения Госкомрегистра Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру за ФИО3, отказано, в связи с отсутствием ответа на межведомственный запрос.

Так, было установлено что в Едином государственном реестре недвижимости (далее-ЕГРН) имеется предупреждение на запрет государственной регистрации на основании письма Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. поступившего в адрес Госкомрегистра ДД.ММ.ГГГГ

В следствии чего, государственным регистратором был направлен запрос в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым. Однако, в течении срока приостановления государственной регистрации ответ на межведомственный запрос так и не был получен.

Кроме того, за ФИО2, являющейся супругой заявителя включенной в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на основании Постановления администрации г, Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ №, была зарегистрирована квартира на основании договора купли-продажи с ООО «Интерстрой» на приобретение жилья экономического класса № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2, реализовала право своей семьи на улучшение жилищных условий путем участия в государственной жилищной Программе, реализованной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации программ «Жилье для ФИО1 семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка установления категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, формирования списков таких граждан и сводного по <адрес> реестра таких граждан в рамках реализации программы «Жилье для ФИО1 семьи».

В соответствии с пунктом 6 раздела 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации программ «Жилье для ФИО1 семьи» право на приобретение жилья экономического класса реализуется гражданами один раз и только в отношении одного жилого помещения, относящегося к жилью экономического класса.

На основании вышеизложенного, было отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>

Как усматривается по материалам регистрационного дела, в нем имеется письмо Министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в рамках программы «Жилье для ФИО1 семьи» на территории Республики Крым введен в эксплуатацию объект: «<адрес> декларация о готовности объекта к эксплуатации зарегистрирована Службой государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № №

Вышеуказанная программа реализовывалась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка установления категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, формирования списков таких граждан и сводного по <адрес> реестра таких граждан в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи».

В соответствии с п. 6 раздела 1. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на приобретение жилья экономического класса реализуется гражданами один раз и только в отношении одного жилого помещения, относящегося к жилью экономического класса.

В ходе мониторинга информации о гражданах, заключивших договора долевого участия на приобретение жилья экономического класса в рамках Программы по Объекту в <адрес>, выявлено следующее:

гр. ФИО3 включен в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса Постановлением администрации г Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № и приобрел жилое помещение в рамках Программы по объекту в <адрес>, заключив договор долевого участия с ООО «Интерстрой» ДД.ММ.ГГГГ (государственная регистрация права договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №), тем самым реализовав право своей семьи на улучшение жилищных условий путем участия в государственной жилищной Программе.

Вместе с тем, его женой ФИО2, включенной в списки граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, также заключен договор купли-продажи с ООО «Интерстрой» на приобретение жилья экономического класса № от ДД.ММ.ГГГГ (государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, у гр. ФИО2 отсутствовали правовые основания для приобретения жилья экономического класса в рамках Программы, в связи с чем, предложено приостановить регистрацию договора купли-продажи.

Дополнительно сообщено, что администрации <адрес> направлено письмо о необходимости отменить Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно запроса государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ №, послужившего основанием для приостановления регистрации прав, а впоследствии и для отказа в нем, государственный регистратор просил сообщить, имеются ли правовые основания для регистрации права собственности за ФИО3 объекта недвижимости, расположенного по адресу : <адрес>, ул. 60 лет СССР, <адрес>, учитывая сведения письма Министерства строительства и архитектуры РК от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Однако, в данном случае, указав как основание отказа в государственной регистрации прав ФИО3, реализацию ФИО2 права семьи на улучшение жилищных условий, оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации, в данной части, было принято по причине, которая не служила основанием для принятия ранее государственным регистратором решения о приостановлении государственной регистрации, а потому не может быть признано законным.

Оценивая основания для приостановления регистрации и последующего отказа - неполучение ответа на межведомственный запрос, учитывая, что в направленном в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, государственный регистратор не запрашивает каких либо документов, необходимых для государственной регистрации, либо сведений содержащихся в них, а фактически просит сообщить о наличии правовых оснований для регистрации права, что в силу части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ является собственной компетенцией государственного регистратора и не требует дополнительных разъяснений от Министерства строительства и архитектуры Республики Крым, суд также не может признать данное основание законным.

Также следует обратить внимание, что даже принимая во внимание содержание письма Министерства строительства и архитектуры РК от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не учтено, что в нем шла речь об отсутствии оснований регистрации права на приобретенное по программе жилье за ФИО2, и наличии оснований для отмены постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса включена ФИО2, поскольку ФИО3, был включена в данный список ранее, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, суд усматривает правовые основания для удовлетворения иска в части признания незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования в части обязания ответчика осуществить регистрацию прав суд полагает преждевременной, поскольку вопрос регистрации прав отнесен к компетенции ответчика, суд полагает необходимым обязать его повторно рассмотреть ранее поданное заявление, отказав в данной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.176-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору ФИО7, заинтересованное лицо ООО «ИнтерСтрой», о признании решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании зарегистрировать право – удовлетворить частично.

Решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации, от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить нарушения прав истца путем повторного рассмотрения его заявления о регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, документы на которую были представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, №, о чем необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко