Решение № 2А-137/2020 2А-137/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-137/2020

РЕШЕНИЕ Копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25GV0004-01-2019-000449-51

24 июля 2020 года город Петропавловск – Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Сорокиной С.В., при секретаре судебного заседания Шутовой К.В., с участием представителя административного истца АМА., представителя начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации БЯН., в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части № <...> ФИО1 решения начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о заключении договора найма служебного жилого помещения,

установил:

Уваров оспорил решение начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым административному истцу предоставлено специализированное жилое помещение (общежитие) по месту прохождения военной службы, без учета сыновей УНА и УАА, указав в иске, что допущено нарушение прав названных лиц на обеспечение служебным жилым помещением в качестве членов семьи военнослужащего.

Заинтересованные лица на стороне административного истца УНА и УАА., надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения иска, в суд не явились, об отложении разбирательства дела суд не просили.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные исковые требования, просила признать незаконным решение должностного лица об отказе включить в договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № сыновей административного истца УНА и УАА., и обязать начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести соответствующие данные о них в указанный договор, а также заключить названный договор на неопределенный срок.

В обоснование заявленных требований АМА привела доводы о том, что оспариваемыми действиями должностного лица нарушено право военнослужащего на обеспечение совместно с членами семьи служебным жилым помещением по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также созданы препятствия к реализации права на проживание сыновей ФИО1 в служебном жилом помещении и права на постоянную регистрацию в жилом помещении по месту жительства.

В обоснование правомерности оспариваемых действий представитель начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в объяснениях привела доводы о том, что сын административного истца УНА. ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается на дневной очной форме обучения в ординатуре ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический университет» Минздрава России,а сын УАА ДД.ММ.ГГГГ г.р., в настоящее время проходит военную службу по контракту в качестве курсанта военного училища, а следовательно, названные лица совместно с административным истцом фактически не проживают и оснований для включения их в договор найма служебного жилого помещения не имеется. По окончанию обучения препятствий к вселению данных лиц на законных основаниях в служебное жилое помещение и заключению в связи с этим дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения в общежитии не имеется. Ввиду намерения административного истца быть обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства, оснований для заключения договора найма жилого помещения в общежитии на неопределенный срок не имеется, административный истец и члены его семьи имеют постоянную регистрацию при войсковой части №, в которой Уваров в настоящее время осуществляет трудовую деятельность.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных материалов учетного дела УАА. в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – заявления от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов усматривается, что административный истец, получивший офицерское звание в связи с окончанием высшего военного училища в августе 1995 года, проходил военную службу по контракту по 11 января 2019 года, уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 28 лет, с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения в виде жилищной субсидии для приобретения и (или) строительства жилого помещения и обеспечен по месту прохождения им военной службы специализированным жилым помещением в общежитии по адресу: <адрес> общей площадью 36,6 кв.м. В связи с истечением срока договора найма служебного жилого помещения Уваров обратился в 3 территориальный отдел названного ФГКУ за предоставлением служебного жилого помещения на состав семьи из четырех лиц и заключением соответствующего договора.

Решением начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено ранее занимаемое им служебное (специализированное) жилое помещение в общежитии, о чем в этот же день между названным должностным лицом и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения №. При этом в решении должностного лица и в договоре указано о предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения на совместно проживающую с ним супругу.

Из справки начальника отдела кадров ФГКВОУВО «Военная академия связи имени маршала Советского Союза С.М. Буденного МО РФ (г. Санкт-Петербург)» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что УАА. проходит военную службу в названном военном образовательном учреждении высшего образования курсантом № курса.

Из справки ректора ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что УНА. обучается в ординатуре на дневной очной форме обучения. Из справки заведующего ординатурой названного учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок окончания обучения УНА. ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом в судебном заседании установлено, что на момент подачи административным истцом заявления о предоставлении служебного жилого помещения на состав семьи из четырех человек, указанные в качестве членов семьи сыновья ФИО1 фактически проживали по месту нахождения учебных заведений в городе Санкт-Петербурге, о чем свидетельствуют указанные справки.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, военный суд приходит к выводу о том, что должностное лицо законно и обоснованно приняло решение о признании ФИО1 нуждающимся в получении служебного жилого помещения без учета в качестве членов семьи его сыновей, обучающихся в учебных заведениях высшего профессионального образования, а требования административного истца о возложении на должностное лицо обязанности включить лиц, фактически не проживающих с административным истцом, в договор найма служебного (специализированного) жилого помещения, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Делая такой вывод, военный суд исходит из следующего.

Как установлено ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» содержится разъяснение, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, в связи с чем судам рекомендовано руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Как следует из содержания ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе в связи с прохождением службы.

Согласно части 6 статьи 100 Жилищного кодекса в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Как следует из ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Учитывая проживание сыновей ФИО1 в связи с обучением и прохождением военной службы в городе, отличном от места жительства административного истца, оснований для их признания подлежащими обеспечению служебным жилым помещением в качестве членов семьи военнослужащего в настоящее время не имеется.

Доводы административного истца о временном выезде сыновей административного истца УАА. и УНА. из занимаемого отцом служебного жилого помещения в связи с обучением, а также возможном нарушении прав на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, не являются основанием для признания незаконными действий должностного лица, поскольку предполагаемое нарушение права восстановлению не подлежит. Из установленных судом обстоятельств усматривается, что Уваров составом семьи 4 человека с учетом сыновей состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания (в форме жилищной субсидии) за счет средств федерального органа исполнительной власти, сохраняют регистрацию по адресу войсковой части №, препятствий к вселению в данное жилое помещение нанимателем других лиц в качестве членов своей семьи с соблюдением требований, установленных статьей 70 Жилищного кодекса РФ, не усматривается.

Представленные в обоснование доводов справки из домоуправления о режиме проживания лиц в общежитии и акты о фактическом проживании сыновей ФИО1 совместно с ним, не влияют на вывод суда об отсутствии нарушения прав, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а фактические обстоятельства обучения членов семьи военнослужащего в учебных заведениях, расположенных за пределами Камчатского края, сторонами не оспариваются.

При этом суд отвергает доводы административного истца и его представителя о нарушении права ФИО1 на заключение договора найма жилого помещения в общежитии на неопределенный срок, поскольку в силу положений статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с заключением договора найма служебного жилого помещения, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, то есть начиная с 25 июля 2020 года.

Судья С.В. Сорокина

Копия верна.

Судья С.В. Сорокина

Секретарь судебного заседания К.В. Шутова