Решение № 2-402/2017 2-402/2017~М-353/2017 М-353/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-402/2017

Дело № 2-402/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Романенко И.М., при секретаре судебного заседания Анохиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Администрации г.Обояни Обоянского района Курской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО11. обратилась в суд с иском к Администрации г.Обояни Обоянского района Курской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. В своей собственности жилья не имеет. Обратившись к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ получила отказ со ссылкой на то, обстоятельство, что на одного члена семьи истца приходится <данные изъяты> кв.м., что более учётной нормы по <адрес>. С указанным отказом истец не согласна, поскольку она членом семьи своего зятя, который является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Таким образом, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, при отсутствии жилого помещения на праве собственности или по договору найма истец полагает, что имеет право на льготы, предусмотренные пп.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». В связи с изложенным, истец просит признать незаконным отказ ответчика в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать её таковой и возложить на ответчика обязанность поставить истца на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истец ФИО1 ФИО12. и её представитель ФИО3 ФИО13 заявленные исковые требования поддержали в полном объёме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что истец и её супруг ФИО6 проживали по адресу: <адрес>. После смерти супруга истец продала данный дом и переехала жить к своей дочери ФИО7 по адресу: <адрес><адрес>, где она проживает на протяжении последних семи лет. В данной квартире проживает истец, её дочь ФИО7 и супруг дочери Свидетель №1, который является собственником указанной квартиры. Дочь истца осуществляет за ней уход, получает пенсию истца, которую расходуют на нужды семьи. Истец и её дочь живут одной семьей, но Свидетель №1 не считает истца членом своей семьи.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО8 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагая, что истец является членом семьи собственника жилого помещения, где она проживает, в связи с чем на одного члена семьи истца приходится <данные изъяты> кв.м., что более учётной нормы по <адрес>, поэтому основания для постановки истца на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют.

Представители третьих лиц Комитет строительства и архитектуры Курской области и ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», будучи надлежащим образом извещёнными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, предоставив отзывы, в которых указали на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ФИО14

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, свидетелей, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» пп.1 п.1 ст.2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу п.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из п.2 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

Согласно п.11 ст.23.2 указанного Закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в пп.2 п.3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.».

Правилами предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Курской области №36-пп от 16 марта 2010 года, предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учет органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст.51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям»).

В силу чч. 4, 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением собрания депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РС «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма в <адрес>» установлена учетная норма площади жилого помещения, которая составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении, его супруг, дети и родители данного собственника.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст.55 ГПК РФ).

В суде установлено, что ФИО1 ФИО15. является вдовой участника и инвалида Великой Отечественной войны – ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца, свидетеля ФИО7, дочери истца, и выписки из ЕГРН о правах истца, до ДД.ММ.ГГГГ года истец проживала в принадлежащем ей доме по адресу: <адрес>, который в ДД.ММ.ГГГГ года был продан. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес><адрес> вместе со своей дочерью ФИО7 и зятем Свидетель №1, которые состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности зятю истца Свидетель №1, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к главе администрации <адрес> с заявлением о постановке ее на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в её постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что на каждого члена её семьи приходится 16,1 кв.м. общей площади <адрес>.<адрес><адрес>, что более учётной нормы по <адрес>, которая составляет <данные изъяты> кв.м. на одного человека.

Суд не находит оснований для признания оспариваемого отказа ответчика незаконным, поскольку он основан на вышеприведённых нормах действующего законодательства, в связи с чем ФИО1 ФИО16. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как, являясь членом семьи дочери и зятя, она обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в муниципальном образовании «Город Обоянь» Курской области.

Доводы истца о том, что она не является членом семьи своего зятя, суд находит необоснованными по следующим основаниям. В суде установлено и показаниями свидетелей ФИО7 и Свидетель №1, а также объяснениями истца подтверждается, что истец ведёт со своей дочерью и зятем общее хозяйство, дочь получает за мать пенсию, которую тратит в том числе на нужды семьи, оплачивает коммунальные услуги, истица вселена в квартиру её собственником в качестве члена семьи. В установленном законом порядке право владения и пользования истицы спорной квартирой никем не оспаривается, она проживает в квартире, какие-либо препятствия ей собственником квартиры не создавались и не создаются. Также суд учитывает, что согласно копии лицевого счета нанимателя Свидетель №1 по адресу: <адрес> истец включена в состав его семьи и указана как теща. Таким образом суд приходит к выводу, что истец в силу прямого указания закона вселялась собственником жилого помещения в качестве члена своей семьи и до настоящего времени истец является членом семьи собственника указанной квартиры, в связи с чем в силу ст.31 ЖК РФ имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, иных оснований для вселения истца в квартиру судом не установлено и истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 ФИО17 нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать, поскольку в суде установлено, что истец является членом семьи собственника вышеуказанной квартиры, где она проживает на протяжении последних семи лет, и обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО18 к Администрации г.Обояни Обоянского района Курской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий