Решение № 2-1314/2020 2-1314/2020(2-7773/2019;)~М-7323/2019 2-7773/2019 М-7323/2019 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-1314/2020

Дело № 2-1314/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Оксенчук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, УМВД России по Калининградской области, МВД России о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что в период с 15 по < Дата > содержался в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, где условия его содержания не соответствовали требованиям закона. Так, в камере отсутствовали индивидуальное спальное место, в связи с чем, спать приходилось на полу. В камере также отсутствовали стол, стулья, лавки, умывальник, туалет, вешалка для одежды, полки для хранения одежды и личных вещей, а также для продуктов. Вместо туалета в камере был установлен бак, в связи с чем, в камере присутствовал неприятный запах. В камере отсутствовала вентиляция, освещение в камере тусклое и недостаточное, стены отштукатурены под «шубу». На прогулку его не выводили, и в душевую тоже. Белье и матрас, которые были выданы ему (ФИО1) были грязными и несвежими. В камере находил неоднократно насекомых: вшей и мокриц.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд взыскать в его пользу в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 8 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечено МВД РФ, УМВД России по Калининградской области, Министерство финансов РФ,

Истец ФИО1, содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, о слушании дела извещен, в судебное заседание не доставлялся, поскольку действующим гражданско - процессуальным законодательством не предусмотрены этапирование и доставление осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел, право на рассмотрение дела с участием представителя, разъяснено, истец им не воспользовался. Проведение судебного заседания с участием истца посредством использования видеоконференц - связи не представилось возможным в связи с убытием его из СИЗО-1.

Ответчики Министерство финансов РФ, МВД России, УМВД России по Калининградской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным Законом от < Дата > № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с п.9 ст.17, ст.ст. 23,24 названного Закона, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально - бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу ст. 16 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от < Дата > №, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

В соответствии с п. 130 названных выше Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Из книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда № и ответа на запрос начальника ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда следует, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Центральному району по < адрес > период времени с 23 час. 50 мин. < Дата > до 14 час. 15 минут < Дата >, на основании протокола задержания согласно ст.ст. 91,92 УПК РФ, по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ. При поступлении в ИВС гражданину ФИО1 была доведена устно информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Каких - либо предложений, заявлений и жалоб от гражданина ФИО1 администрации ИВС не поступало. В журнале медицинских осмотровлиц, содержащихся в ИВС № от < Дата >, он собственноручно написал: «Жалоб на здоровье нет, в экстренной медицинской помощи не нуждаюсь, подпись». При визуальном осмотре у гражданина ФИО1 телесные повреждения обнаружены не были. ФИО1, обеспечивался 3-х разовым горячим питанием. Пища выдаётся в одноразовой (пластиковой) посуде, с одноразовыми столовымипринадлежностями (ложка, вилка). Обеспечивался индивидуальным спальным местом, (нарами) с деревянным покрытием, что соответствовало метражу по норме (4,5 кв.м.), постельными принадлежностями и бельём (матрац, подушка, одеяло, две простыни и наволочка). Прогулки не предоставлялись в связи с отсутствием прогулочного дворика. Отопление в камерах включается с наступлением отопительного периода, температура в них составляет плюс 20-20,7 градуса по Цельсию, камеры сухие и чистые, окна камер находятся на солнечной стороне здания, поэтому особенно летом в них очень светло. При приеме, задержанных инструктируют по правилам пожарной безопасности, план эвакуации находится в дежурной части на видном месте. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности на основании приказа МВД № от < Дата >. Имеется шкаф для хранения личных вещей задержанных, холодильник для хранения продуктов питания, имеется естественная и искусственная вентиляция, выдается мыло, туалетная бумага, за отсутствием в камере санузла, вывод подозреваемых в туалет осуществляется согласно распорядка дня. Для задержанных в ИВС оборудован санузел (унитаз, душевая, раковины), имеется зеркало. В ИВС есть библиотека и радиоточка, работающая с 06.00 до 22.00, согласно внутреннему распорядку дня, выдается пресса, есть условия для работы с документами по уголовному делу инаписанию писем родственникам. Камеры оборудованы естественным иискусственным освещением. Есть возможность для проведения свиданийзадержанных с родственниками (с разрешения следователя). Письменные принадлежности предоставляются в случае необходимости. Каждое утро, согласно распорядка дня, производится уборка камерсилами самих задержанных. Уборочный инвентарь и средства для уборкиимеются в наличии, ИВС обеспечен горячей и холодной водопроводной водойиз городских сетей. После убытия задержанных из ИВС, камеры дезинфицируются и убираются. При убытии из ИВС, задержанный ФИО1, собственноручно написал: «Жалоб на режим нет, подпись».

Из ответа начальника ФКУЗ «Медико-санитарная часть» МВД России по< адрес > следует, что по состоянию на 2019 год изолятор временного содержания ОМВД России по Центральному району г. Калининграда (далее - ИВС) не имеет набора помещений, предусмотренных сводом правил СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее - СП 12-95 МВД России), приказом МВД РФ от < Дата > № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее - приказ МВД РФ от < Дата > №). В ИВС отсутствует медицинский изолятор, процедурная, санпропускник с дезинфекционной камерой (имеется только душевая), кладовые для раздельного хранения чистого и грязного постельного белья, и постельных принадлежностей, прогулочный двор, ряд служебных кабинетов. Для размещения задержанных выделено 12 камер общей площадью 59 кв.м. с лимитом наполнения 13 человек. Площадь на 1 задержанного в камере составляет более 4 кв.м., что соответствует требованиям ст.23 Федерального закона от < Дата >г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Внутренняя отделка помещения ИВС соответствует требованиям СП 12-95 МВД России и приказа МВД РФ от < Дата > №, кроме камер, где стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст. 18.2 СП 12-95 МВД России.

Освещение камер для задержанных естественное и искусственное. Величина оконных проёмов камер - 0,68м на 0,57м, что не соответствует требованиям п. 17.11 СП 12-95 МВД России (1,2м на 0,9м), Внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п. 17.12 и п. 17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное

освещение недостаточное: световой коэффициент составляет 1:11 при нормативном значении 1:8 (п. 17.11 СП 12-95 МВД России). Искусственное

освещение камер осуществляется лампами накаливания, расположенными в нишах над дверьми за защитным стеклом, и составляет 45 лк, что соответствует п.20.2 СП 12-95 МВД России. Камеры оборудованы активной вытяжной вентиляцией, кроме того, есть вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы.Камеры и другие помещения ИВС оборудованы центральным отоплением. Температура воздуха в камерах составляла +19; +20, чтосоответствует требованиям п. 19.10 СП 12-95 МВД России. Показателиотносительной влажности воздуха в камерах и служебных помещениях ИВСсоставляли 20-22% и являлись допустимыми согласно п.4.1 СанПиН 2.< Дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания вжилых зданиях и помещениях», табл.2 СанПиН 2.< Дата >-96 «Гигиеническиетребования к микроклимату производственных помещений».По оснащению и оборудованию камеры не полностью соответствуюттребованиям приказа МВД РФ от 22.11.2005г. №, а именно: отсутствуетстол и скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальныхпринадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны сводопроводной водой, бачки для питьевой воды. Задержанные в камерах размещаются на общих нарах и обеспечиваются постельными принадлежностями. Кипяченая вода выдается ежедневно по потребности. Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая). ФИО2 подведена холодная и горячая вода, помещение канализовано. Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые, как и предусмотрено приказом МВДРФ от < Дата > №, проходят помывку под душем. Санитарноесостояние санузла и душевой ИВС удовлетворительное. Обеззараживание постельных принадлежностей проводится дезинфицирующим средством «Цифокс» обученным штатным дезинфектором путём орошения. Камерная дезинфекция проводится 1 раз в квартал всоответствии с государственным контрактом. Хранение обеззараженных постельных принадлежностей осуществляется в отдельной выделенной камере. Горячее питание задержанные получают 3 раза в день по нормам, предусмотренным Постановлением Правительства от < Дата > №. Во время приёма пищи задержанные обеспечиваются столовой посудой (миской, ложкой, кружкой). Для мытья столовой посуды в ИВС оборудована комната с тремямоечными ваннами с подводом горячей, холодной воды и канализации всоответствии с требованиями СП 12-95 МВД России, шкафчиками для чистойпосуды, для хранения хлеба, холодильником, газовой плитой и микроволновой печью. В связи с отсутствием прогулочного двора, ежедневные прогулки для подозреваемых и обвиняемых не проводятся, что является нарушением ст. 16 Федерального закона от < Дата > № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».Для оказания медицинской помощи в ИВС выделен медицинскийкабинет. Задержанные при поступлении опрашиваются дежурным на предметвыявления, нуждающихся в оказании неотложной медицинской помощи. Экстренная медицинская помощь задержанным оказывается бригадой скороймедицинской помощи.

Как следует из копии журнала № прокурорских проверок лиц, содержащихся в ИВС, на момент проведения проверок от задержанных жалоб не поступало.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и возмещается за счет собственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Поскольку деятельность ИВС при УВД по г. Калининграду финансируется за счет федерального бюджета, надлежащим ответчиком по настоящему делу, с учетом требований ст. 1070 ГК РФ, является Министерство финансов Российской Федерации, выступающее в интересах казны Российской Федерации.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит, что исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда, за период его содержания в ИВС с 15 по < Дата > являются обоснованными, поскольку в 2019 году не были созданы надлежащие условия содержания в ИВС подозреваемых, обвиняемых, не обеспечивалось достаточное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение этих лиц, вследствие чего нарушались их права, гарантированные Конституцией РФ и законодательством России.

Таким образом, условия содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда не в полной мере соответствовали требованиям, установленным законом, в связи с чем, ему был причинен моральный вред.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер нарушения прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, объективные обстоятельства, влиявшие в указанный период на деятельность ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, правомерность помещения истца в ИВС, а также срок пребывания истца в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда. Поэтому, с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению, в размере 1 000 рублей.

Определяя надлежащего ответчика по данному делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п.1 ст.158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей, причиненного истцу, подлежит взысканию в его пользу с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 июля 2020 года.

Судья: