Решение № 2-292/2025 2-292/2025~М-69/2025 М-69/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2-292/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года город Узловая Тульская область

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хромовой М.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дудиным Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-292/2025 (71RS0021-01-2025-000127-78) по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Узловская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Узловская районная больница» (далее ГУЗ «УРБ») о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В обоснование искового заявления указывает, что в 1979 году окончила Узловское медицинское училище по специальности – <данные изъяты>. С 25.11.2020 по 25.12.2020 проходила повешение квалификации в частном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Современный институт непрерывного образования» в объеме 144 часа по программе: <данные изъяты>. Имеет сертификат специалиста от 25.12.2020, допускающий к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности <данные изъяты> сроком действия на 5 лет. С 19.03.2012 по 22.04.2024 работала в должности <данные изъяты> в ГУЗ «УРБ», являлась специалистом среднего медицинского звена, имея среднее специальное медицинское образование. С 01.01.2023 по 22.04.2024 истец не была включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты. При обращении к руководителю ГУЗ «УРБ» для выяснения причины неполучения специальной социальной выплаты ей было разъяснено в устном порядке, что выплата не положена в связи с тем, что должность <данные изъяты> не подходит для включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», обязать ГУЗ «УРБ» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, как медицинского работника среднего медицинского персонала районной больницы по должности <данные изъяты> с 01.01.2023 – даты возникновения права, по 22.04.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковое требования поддержала в полном объеме, просила учесть, что по тексту иска должность истца указана верно «<данные изъяты> в просительной части искового заявления имеется опечатка в должности. Просит признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», обязать ГУЗ «УРБ» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, как медицинского работника среднего медицинского персонала районной больницы по должности <данные изъяты> с 01.01.2023 – даты возникновения права, по 22.04.2024.

Представитель ответчика ГУЗ «УРБ» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, а также письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В материалах дела представлены письменные возражения.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав позицию представителя истца, изучив доводы искового заявления, письменные возражения, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему решению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (вместе с "Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования") отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 01.01.2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Подпунктом "д" п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 (в редакции от 15.08.2023 года) к такой категории медицинских работников отнесены специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568.

Из п. 3 Разъяснений следует, что должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20.12.2012 года № 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подп. "а, д, з" п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельным юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п. 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с 01.01.2023 меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий:

1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей;

2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Понятие медицинского работника дано в подп. 13 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона, согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности (в редакции Федерального закона от 08.08.2024 года N 290-ФЗ)

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональную деятельность, связанную с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. п. 3, 4 Правил, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 года № 205н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

На основании п. 9.35 указанного приказа к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится, в том числе, <данные изъяты>

Согласно п.п. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (в редакции постановления Правительства РФ от 20.03.2024 № 343) к категории медицинских работников, имеющим право на специальную социальную выплату, отнесен средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 года № 1156-р.

Подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных больниц без каких-либо ограничений и условий.

Из разъяснений Министерства здравоохранения РФ от 05.06.2024 года № 16-3/И/2-10481 следует, что должность <данные изъяты> подпадает под категорию получателей специальных социальных выплат центральных районных, районных и участковых больницах, а также больницах и медико-санитарных частях, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях РФ, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 № 1156-р, поскольку указанная должность предусмотрена номенклатурой и отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно диплому серия № ФИО1 окончила медицинское училище по специальности <данные изъяты>, решением государственной квалификационной комиссии от 28.02.1979 ей присвоена квалификация <данные изъяты>

Согласно копиям трудового договора № 19 от 16.03.2012 и приказа о приеме работника на работу от 19.03.2012, ФИО1 была принята на работу в ГУЗ «УРБ» на должность <данные изъяты> с 19.03.2012.

Согласно копии удостоверения о повышении квалификации регистрационный номер №, выданному 25.12.2020, ФИО1 прошла повышение квалификации в ЧОУ ДПО «Современный институт непрерывного образования» по программе: <данные изъяты>, в объеме 144 часа, и ей ЧОУ ДПО «Современный институт непрерывного образования» был выдан сертификат специалиста <данные изъяты> от 25.12.2020 о допущении к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности <данные изъяты> сроком на 5 лет.

В соответствии с должностной инструкцией № 396 <данные изъяты>, утвержденной приказом главного врача ГУЗ «УРБ» 03.11.2021 № 01-05/232, требованием к образованию и обучению <данные изъяты> является среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности <данные изъяты>» и дополнительное профессиональное образование – программы повышения квалификации по специальности «<данные изъяты>

Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником от 22.04.2024 ФИО1 уволена из ГУЗ «УРБ» 22.04.2024 по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.

Как следует из искового заявления, а также письменных возражений ГУЗ «УРБ», письменных возражений ОСФР по Тульской области, ФИО1 не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что у <данные изъяты> ФИО1 имеется среднее образование, ее должность отнесена к категории медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь, в связи с чем, она имеет право на получение специальной социальной выплаты.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет среднее профессиональное медицинское образование, с 19.03.2012 по 22.04.2024 работала в должности <данные изъяты> ГУЗ «УРБ», данная работа являлась основной и постоянной, осуществляла свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, при этом должность <данные изъяты> включена в соответствующую номенклатуру медицинских и фармацевтических работников, специальные социальные выплаты которым предусмотрены постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года N 2568. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Узловская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за <данные изъяты> государственного учреждения здравоохранения «Узловская районная больница» ФИО1 <данные изъяты> право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 год № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Узловская районная больница» включить ФИО1 <данные изъяты> в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с 01.01.2023 по 22.04.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Н. Хромова