Решение № 2-424/2017 2-424/2017~М-279/2017 М-279/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-424/2017

Дело № 2- 424/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 17 мая 2017года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Октябрьского района Щербакова В.В., представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры Октябрьского района «Межпоселенческая центральная библиотека» об обязании создать условия гражданам-инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению культуры Октябрьского района «Межпоселенческая центральная библиотека» об обязании создать условия гражданам-инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Указал, что прокуратурой района во исполнение плана прокуратуры Ростовской области на первое полугодие 2017г. была проведена проверка деятельности муниципального учреждения культуры Октябрьского района «Межпоселенская центральная библиотека» на предмет исполнения норм и требований законодательства в сфере социальной защиты граждан-инвалидов, посредствам создания условий инвалидам и МГН для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры - в библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с Уставом МУК «МЦБ» учредителем и собственником имущества МУК «МЦБ» является муниципальное образование «Октябрьский район». Функции и полномочия учредителя МУК «МЦБ» осуществляет отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма Администрации Октябрьского района. Предметом деятельности МУК «МЦБ» является организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов. Имущество МУК «МЦБ» принадлежит МУК «МЦБ» на праве оперативного управления.Проверкой установлено, что учредителем МУК «МЦБ» по муниципальной программе Октябрьского района «Доступная среда» выделены МУК «МЦБ» бюджетные ассигнования на устройство пандусов в здании библиотеки по <адрес>, которые были использованы.

Вместе с тем, проверка показала, что МУК «МЦБ» осуществляет деятельность с нарушениями требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, беспрепятственный доступ инвалидам, лицам с ограниченными возможностями передвижения (инвалидам-колясочникам) и другим МГН в здание библиотеки не обеспечен.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу положений п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности являетсяобеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73; СП 59.13330.2012. Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

В приложении Б к СП 59.13330.2012 дано определение маломобильных групп населения, под которыми понимаются люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения относятся: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.

В соответствии с п.п. 5.1.1. - 5.1.2. СП 59.13330.2012. в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Проверкой установлено, что в нарушение п.п. 5.1.1. - 5.1.2. СП 59.13330.2012 расположенная перед входом в здание библиотеки наружная лестница представляет широкое крыльцо без поручней, краевые ступени которой не выделены цветом, покрытие входной площадки травмирующее.

Входная площадка и пандус не соответствуют п.п. 5.1.З., 5.2.13 СП 59.13330.2012, при нажатии на кнопку вызова сигнал не поступает.

В силу п. 5.1.5. СП 59.13330.2012 на прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути. Проверка показала, что яркая контрастная маркировка на прозрачных полотнах дверей отсутствует, ширина дверного проема не соответствует требованиям п. 5.1.5 СП 59.13330.2012, внутри помещения расположены две ступеньки, на которых пандус отсутствует. Вместо пандуса используется прикреплена к стене откидная фанерная доска, что противоречит п. 5.2.9 СП59.13330.2012.

Кроме того, отсутствует предусмотренное СП 59.13330.2012 обозначение специальной символики доступных элементов здания (п. 5.5.1); отсутствует информация о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефных знаков (п. 5.5.8); отсутствуют речевые информаторы (п. 5.5.3, 5.5.4).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ просил суд обязать муниципальное учреждение культуры Октябрьского района «Межпоселенческая центральная библиотека» в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам и МГН к объекту социальной инфраструктуры - в здание библиотеки, расположенное по адресу: <адрес>, Ростовская область, а именно:оборудовать входную площадку, пандус, наружную лестницу вход в здание (библиотеки в соответствии с требованиями п.п. 5.1.1., 5.1.2., 5.1.З., 5.2.13 СП59.13330.2012В силу п. 5.1.5. СП 59.13330.2012 на прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути. Привести в соответствие с требованиями п. 5.1.5 СП 59.13330.2012 ширину дверного проема входа в здание; оборудовать внутри помещения пандус в соответствии с требованиями п. 5.2.9 СП 59.13330.2012;установить информационные таблички с обозначением специальной символики доступных элементов здания в соответствии с требованиями п. 5.5.1 СП59.13330.2012; разместить информационные знаки о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефных знаков в соответствии с требованиями п. 5.5.8. СП59.13330.2012; разместить речевые информаторы в соответствии с требованиями п. 5.5.3, 5.5.4. СП 59.13330.2012.

В последующем прокурор Октябрьского района Ростовской области уточнил исковые требования, в связи с добровольным исполнением исковых требований в части требований, а именно: оборудовать входную площадку, пандус, наружную лестницу вход в здание библиотеки в соответствии с требованиями п.п. 5.1.1., 5.1.2., 5.1.З., 5.2.13 СП 59.13330.2012, на прозрачных полотнах дверей предусмотреть яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути, привести в соответствие с требованиями п. 5.1.5 СП 59.13330.2012 ширину дверного проема входа в здание, оборудовать внутри помещения пандус в соответствии с требованиями п. 5.2.9 СП59.13330.2012, просил производство прекратить, в связи с отказом от иска. Просил обязать ответчика устранить следующие нарушения: установить: информационные таблички с обозначением специальной символики доступных элементов здания в соответствии с требованиями п. 5.5.1 СП59.13330.2012; разместить информационные знаки о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефных знаков в соответствии с требованиями п. 5.5.8. СП59.13330.2012; разместить речевые информаторы в соответствии с требованиями п. 5.5.3, 5.5.4. СП 59.13330.2012.

Представитель истца - старший помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области Щербаков В.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей в судебном заседании уточненные исковые требования признали, просили предоставить им для устранения недостатков 90 дней.

Представитель третьего лица - Отдел культуры, физической культуры и, спорта и туризма Администрации Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав пояснения представителей сторон, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района Ростовской области была проведена проверка деятельности муниципального учреждения культуры Октябрьского района «Межпоселенская центральная библиотека» на предмет исполнения норм и требований законодательства в сфере социальной защиты граждан-инвалидов, посредствам создания условий инвалидам и МГН для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры - в библиотеке, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с Уставом МУК «МЦБ» учредителем и собственником имущества МУК «МЦБ» является муниципальное образование «Октябрьский район». Функции и полномочия учредителя МУК «МЦБ» осуществляет отдел культуры, физической культуры, спорта и туризма Администрации Октябрьского района. Предметом деятельности МУК «МЦБ» является организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов. Имущество МУК «МЦБ» принадлежит МУК «МЦБ» на праве оперативного управления.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу положений п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности являетсяобеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Пунктом п. 5.1.5. СП 59.13330.2012, установлено, что на прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути. Проверка показала, что яркая контрастная маркировка на прозрачных полотнах дверей отсутствует, ширина дверного проема не соответствует требованиям п. 5.1.5 СП 59.13330.2012, внутри помещения расположены две ступеньки, на которых пандус отсутствует. Вместо пандуса используется прикреплена к стене откидная фанерная доска, что противоречит п. 5.2.9 СП59.13330.2012.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ст. 206 ч 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку для устранения указанных нарушений необходимо время, то суд полагает возможным предоставить ответчику для совершения данных действий - 90 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры Октябрьского района «Межпоселенческая центральная библиотека» об обязании создать условия гражданам-инвалидам беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение культуры Октябрьского района Ростовской области «Межпоселенческая центральная библиотека» установить в здании библиотеки, расположенной по адресу: <адрес> информационные таблички с обозначением специальной символики доступных элементов здания в соответствии с требованиями п. 5.5.1 СП 59.13330.2012; разместить информационные знаки о назначении помещения внутри здания с дублированием рельефных знаков в соответствии с требованиями п. 5.5.8. СП 59.13330.2012; разместить речевые информаторы в соответствии с требованиями п. 5.5.3, 5.5.4. СП 59.13330.2012 в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивировочное решение составлено: 22.05.2017г. подпись