Постановление № 5-304/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-304/2017

Дело № 5-304/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Изюмова Е.С.

с участием старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Интауголь» - ФИО2

рассмотрев 9 ноября 2017 г. в г. Инте РК (169840, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Интауголь»,

УСТАНОВИЛ:

__.__.__ в <....> час. <....> мин. государственным инспектором Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении юридического лица АО «Интауголь» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов акционерного общества «Интауголь» установлено, что конвейерный уклон №__ пласта <....> эксплуатируется с грубыми нарушением, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, обязательных требований «Правил безопасности в угольных шахтах», что зафиксировано в предписании от __.__.__ №__ и выражается в следующем:

№ п/п

Выявленные нарушения с указанием пунктов нормативных документов, места обнаруженного нарушения и предлагаемые мер

Наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены)

1.

Конвейерный уклон №__ пласта №__ – Нарушение паспорта крепления выработки сгнила затяжка кровли выработки.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от __.__.__ №116-ФЗ;

п. 54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от __.__.__ №__.

2.

Конвейерный уклон №__ пласта №__ – Нарушение паспорта крепления выработки на 4 рамах отсутствует затяжка кровли выработки. Вывал горной массы, проход затруднён 50 % выработки завалено горной массой.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от __.__.__ №116-ФЗ;

п. 41,54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от __.__.__ №__.

3.

Конвейерный уклон №__ пласта №__ – Нет доступа к противопожарному ставу.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от __.__.__ №116-ФЗ;

п. 475 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от __.__.__ №__.

4.

Конвейерный уклон №__ пласта №__ – Нарушение паспорта крепления выработки на 15 рабах отсутствуют межрамные стяжки на боках выработки

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от __.__.__ №116-ФЗ;

п. 54 «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от __.__.__ №__.

5.

Конвейерный уклон №__ пласта №__ – нарушение паспорта крепления выработки на 5 рамах отсутствуют межрамные стяжки, на 3 рамах нарушено замковое соединение крепи, нарушена затяжка кровли.

ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от __.__.__ №116-ФЗ;

п. 54«Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённые приказом Ростехнадзора от __.__.__ №__.

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В отношении АО «Интауголь» на основании протокола от __.__.__ № <....> применен временный запрет на эксплуатацию конвейерного уклона №__ пласта №__ в качестве запасного выхода с <....> часов __.__.__.

В судебном заседании представитель АО «Интауголь», вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признал полностью.

Государственный инспектор ФИО1 настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на 45 суток, поскольку в более короткий срок устранение выявленных нарушений не представляется возможным. Также пояснил, что конвейерный уклон №__ пласта №__ служит аварийным выходом в случае задымления шахты, в настоящий момент вывал горной массы образования «куполов» затруднит проход работников шахты, что создаст угрозу их жизни и здоровью.

Выслушав объяснения старшего государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Интауголь» - ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от __.__.__ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Ростехнадзора от __.__.__ №__ утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (далее – Правила), которые обязательны для организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющих добычу угля подземным способом. Указанными Правилами предусмотрены следующие обязательные требования к шахтам:

Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п. 54 Правил).

Все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ. В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей, должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно (п. 41 Правил).

Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет (п. 475 Правил).

В горных выработках шахты в местах, определенных главным инженером шахты, устанавливают аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность, знаки безопасности и сигнальные устройства. Аншлаги с названиями горных выработок и указатели направления движения к запасным выходам на поверхность устанавливают на сопряжениях горных выработок. Аншлаги с названиями горных выработок, указатели направления движения к запасным выходам на поверхность и знаки безопасности выполняют светоотражающими (п. 30 Правил).

Указанные требования законодательства не исполнены АО «Интауголь».

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. применяется в исключительных случаях.

Поскольку выявленные нарушения промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то судья приходит к выводу о необходимости приостановления эксплуатации конвейерного уклона №__ пласта 10 в качестве запасного выхода, находящегося по адресу: Республика Коми, г. Инта, ул. <....>, д.<....>, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: <....> на срок 45 суток.

Руководствуясь ст. 3.12, 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо акционерное общество «Интауголь» (юридический адрес и адрес фактического местонахождения: 169848, Республика Коми, г. Инта, ул. <....>, <....>, ИНН <....>, ОГРН <....>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица __.__.__) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации конвейерного уклона №__ пласта №__ в качестве запасного выхода на опасном производственном объекте акционерного общества «Интауголь» - Шахта угольная «Интинская» с подземным расходным складом взрывчатых материалов, находящемся по адресу: Республика Коми, г. Инта, ул. <....><....> (номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов <....>) сроком на (45) сорок пять суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с <....> часов 03.11.2017. Окончание срока административного приостановления деятельности – <....> часов 17.12.2017.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Е.С. Изюмова

копия верна:

Судья Е.В. Шевченко