Решение № 12-799/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-799/2020

Дело №12-799/2020


РЕШЕНИЕ

21 сентября 2020г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» на постановление заместителя начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства № от 19 августа 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства № от 19 августа 2020г. общество с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Представитель ООО «Электротехническая компания» с данным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что совершенным правонарушением не причинена существенная угроза охраняемым общественным отношениям, связи с чем оно является малозначительным. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании представитель ООО «Электротехническая компания» ФИО1 жалобу по изложенным в ней доводам поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 2014г. №206-ФЗ "О карантине растений" собственник подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо обязаны осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции. Карантинный сертификат считается погашенным с момента внесения в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений собственником подкарантинной продукции или уполномоченным им лицом сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 июля 2014г. №206-ФЗ "О карантине растений" граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

На основании раздела п. 7 Приказа Министерства Сельского хозяйства РФ от 13.07.2016 №293 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» карантинный сертификат на подкарантинную продукцию выдается на срок 15 дней с даты его выдачи.

Порядок немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, утвержденный приказом Минсельхоза России от 10 августа 2017г. №390 (далее - Порядок), устанавливает правила извещения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции (далее по тексту цитируемого нормативного акта - заявитель) о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме (пункт 1 Порядка).

Пунктами 3, 4 Порядка определено, что заявитель либо его уполномоченный представитель направляет извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (далее - доставка, извещение) в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее также - управление Россельхознадзора), на территории деятельности которого осуществлена доставка. Заявитель в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки, направляет извещение в управление Россельхознадзора.

В соответствии со статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, 05.08.2020 согласно информации полученной из программы «Аргус-Фито» о карантинных сертификатах, выданных Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл (г. Нижний Новгород 603105, <...>) в области карантина растений, был выдан карантинный сертификат № от 15.07.2020 на поддоны деревянные из древесины хвойных пород в количестве 35 штук.

На основании карантинного сертификата № от 15.07.2020 и передаточной накладной от 14.07.2020 № отправителем является ООО «КНАУФ ГИПС ДЗЕРЖИНСК», расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, Восточный промрайон Капролактам, 5 км Нижегородского шоссе,2, получателем - ООО «Электротехническая компания», расположенное по адресу: <...>, которое не погасило карантинный сертификат в федеральной государственной информационной системе в области карантина растений, что явилось основанием для привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения учреждением вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, карантинным сертификатом и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, факт нарушения представителем общества в жалобе и судебном заседании не оспаривался.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ООО «Электротехническая компания» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

При этом оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, поскольку данное правонарушение не может квалифицироваться как малозначительное.

Другие доводы жалобы также не могут быть основанием для отмены законного и обоснованного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства № от 19 августа 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: О.Н.Хохлачева