Решение № 2-343/2021 2-343/2021(2-3819/2020;)~М-2959/2020 2-3819/2020 М-2959/2020 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-343/2021

УИД 47RS0005-01-2020-005000-19

Дело № 2-343/2021 (2-3819/2020;)

г. Выборг

15 июля 2021 года


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре - помощнике судьи Коженковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью "Орион-Сервис", Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" об обязании произвести восстановительные работы, взыскании компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Орион-Сервис", Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" об обязании произвести восстановительные работы, взыскании компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проживает по адресу: <адрес>. В указанной квартире имеется балкон. Находится квартира на пятом этаже пятиэтажного дома. С 2007 года балкон в квартире истца является не пригодным для использования.

Именно с указанного времени и по сегодняшний день истец ведет переписку с ответчиком ООО «Орион-Сервис», третьим лицом ОАО «Выборгтеплоэнерго», где настоятельно просит помочь ей и отремонтировать балкон. Однако данные переписки ни к чему не привели.

Истец является пенсионером, лифт в данном доме не предусмотрен. Подниматься на пятый этаж для нее затруднительно, как считает истец, балкон являлся для него единственным местом, где он мог выходить дышать воздухом.

В ответе на одно из обращений, ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» указало, что работы по ремонту балкона запланированы к выполнению в срок до 30 сентября 2016 года.

22 июня 2016 года истец получил письмо из администрации МО «Приморское городское поселение», где указано, что балконные плиты входят в состав общего имущества МКД, и проводить ремонт обязана обслуживающая компания».

Последнее обследование объекта (балкона) было проведено в 2019 году. При осмотре зафиксированы следы отколов бетона плиты по ее краю и по всей поверхности. Отслоение защитного слоя бетона по нижней части плиты 90 процентов поверхности площади. Отсутствие гидроизоляции стыка балконной плиты и стены здания, трещины. 3афиксирована коррозия арматуры нижней сетки конструкции плиты. Установлен прогиб железобетонной плиты балкона, есть вероятность обрушения балкона. Исходя из количества дефектов и степени повреждения балконной плиты, техническое состояние строительных конструкций оценивается как недопустимое. Работы были запланированы на начало октября 2019 года. Работы проведены так и не были.

Истец просит суд обязать произвести восстановительные работы балкона, расположенного по адресу: <адрес>, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Кроме того, в силу части 1 статьи 55.25 ГсК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения.

В то время как частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регламентирован разделом IX Жилищного кодекса РФ.

Согласно п.1 ст. 168 ЖК РФ Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Пунктами 2, 3 ст. 168 ЖК РФ предусмотрено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

Статьей 180 ЖК РФ определен исчерпывающий перечень функций регионального оператора. Осуществление содержания общего имущества в многоквартирных домах, содержания самих помещений, принадлежащих собственникам, а также проведение капитального ремонта общего имущества вне установленного Жилищным Кодексом РФ порядка не являются функциями регионального оператора.

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» является региональным оператором Ленинградской области, созданным в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Областного закона Ленинградской области от 29.11.2013 № 82-оз «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области», распоряжением Правительства Ленинградской области от 25.09.2013 № 434-р «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области».

Обязанностью регионального оператора согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ является обеспечение проведения капитально ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены в региональной программе капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 26.12.2013 № 508 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014-2043 годы (далее - Региональная программа), в которую включен, в том числе многоквартирный дом, собственниками квартиры в котором являются истцы.

В соответствии с Региональной программой капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе фасада многоквартирного дома № 7, пос. Глебычево в Выборгском р-оне определен на 2023-2025 года (строка № 4524 в приложении к постановлению Правительства Ленинградской области от 26.12.2013 г.).

Таким образом, до наступления срока проведения капитального ремонта, предусмотренного Региональной программой и до принятия собственниками помещений решения о проведения капитального ремонта в порядке, предусмотренном ст. 189 ЖК РФ, у регионального оператора отсутствует обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление мйогоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.

В силу пункта 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности {Определение Верховного Суда РФ от 08.11.2016 N 16-КГ16-38}.

Согласно Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются крыши, чердаки, технические этажи, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) и др. имущество.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации. В соответствии с разделом 2 данных Правил техническое обслуживание жилищного фонда включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций оборудования и технических устройств.

К обязательному текущему ремонту относится, в том числе подготовка жилищного фонда к сезонной эксплуатации, целью которой является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период. При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит в том числе устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундамента и стен (п.2.6.1 и п.2.6.2 Правил).

Данными Правилами предусмотрены специальные мероприятия по техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций (п.4.10), такие как защита конструкций от увлажнения и контроль герметизации межпанельных стыков в полносборных зданиях (п.4.10.2). неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявлении я не допуская дальнейшего ухудшения герметизации и (п.4.10.2.8);

В силу п.2,4 Приложения № 7 «Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда», утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 к перечню работ, относящихся к текущему ремонту отнесены герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов, смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов, усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование, устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб, ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Как следует из технического заключения №, выполненного ООО «АЕГРО», техническое состояние строительных конструкций балкона квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное (IV категория) в соответствии с ГОСТ 31937-2011, из-за воздействия влаги и недостаточной толщины защитного слоя бетона практически полностью сгнила рабочая арматура, зафиксирован крен наружного ограждения, которого не могло быть на момент монтажа конструкции (плита заводского изготовления, выполнена в заводской опалубке; ограждение соседних аналогичных балконных плит выполнено строго вертикально). Крен образовался из-за коррозии рабочей арматуры и практически полного разрушения горизонтальной части плиты, обрушение балкона не происходит только из-за наличия подпорок (первичные противоаварийные мероприятия), опирающихся на нижележащий балкон.

Как следует из рекомендаций, приведенных в техническом заключении № 2403/21-1-ОБС, выполненным ООО «АЕГРО», необходимо разработать проект и выполнить демонтаж данного балкона. Предусмотреть временное ограждение напротив двери балкона.

При проектировании новой плиты учесть, что в работоспособном состоянии находятся отрезки арматуры на расстоянии не более 200мм от стены здания. Класс арматуры принимать не выше АН либо выполнить испытания на растяжение. При недостаточной длине арматуры для соединения в нахлёст, выполнить анализ арматуры на свариваемость. При необходимости анкеровки новых стержней принимать класс бетона не выше В15 с обязательным контрольным испытанием анкеров.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права и обязанности могут возникать из закона или договора.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании (далее Собрание), которые формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и при этом невозможности использования средств фонда капитального ремонта на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту, предусмотренных принятым решением собственников помещений в многоквартирном доме, в определенные принятым решением сроки собственники помещений в этом доме вправе принять на общем собрании собственников помещений в этом доме решение о дополнительном взносе для оплаты указанных услуг и (или) работ и порядке его уплаты. Использование средств, сформированных за счет дополнительных взносов, осуществляется в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решения о дополнительном сборе средств Собранием не принято.

Истец, уплачивая своевременно дополнительные взносы и формируя фонд капитального ремонта, реализовать свои права в организации капитального ремонта общедомового имущества не пожелала.

Заявлений в общее собрание дома, администрацию Приморского городского поселения и управляющую организацию о проведении общего собрания жильцов дома по вопросу возможности проведения капитального ремонта балконов (балконных плит, ограждений балкона), в том числе примыкающего к ее квартире не поступало. Между тем, Собрания неоднократно проводились.

В то же время ООО «Орион-сервис» обратилось к Собранию с проблемой острой необходимости проведения капитального ремонта кровли и фасадов, так как в силу п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решения о текущем и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом Жилищный кодекс Российской Федерации в ч. 3 ст. 39 предусматривает, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодатель предоставил именно Правительству Российской Федерации право осуществлять правовое регулирование отношений по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее Правила), в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии с п. 18 Правил текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих, несущих конструкций).

В силу п. 21 указанных Правил капитальный ремонт общего имущества проводится также по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Пункт 4.2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 № 170 устанавливает, что не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

Также п. 4.2.3.1 Правил предусматривает, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Согласно норм действующего законодательства, ремонт балконных плит (разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей, что согласно актов обследования, составленных комиссией ООО «Орион-сервис» имело место в данном случае), являющихся ограждающими конструкциями дома, относится к капитальному ремонту, для производства которого требуется соответствующее решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Такое собрание собственниками многоквартирного дома в очно- заочной форме проведено, и принято решение о проведении работ капитальному ремонту кровли и фасадов (балконных плит, металлических ограждений балконов) за счет денежных средств, поступающих от жильцов по статье «Капитальный ремонт».

Вместе с тем, согласно договору управления многоквартирным домом за плату по статье «содержание и ремонт» ответчик обязался оказывать услуги по текущему ремонту дома, расходы на финансирование капитального ремонта в оплату за «содержание и ремонт» не включены.

Каких-либо достаточных и бесспорных доказательств необходимости осуществления текущего ремонта балконных плит (восстановление и замена отдельных элементов балкона), а также целесообразности проведения текущего ремонта при установленных по делу обстоятельствах, истец суду не представил.

При составлении актов осмотра состояния балконных плит не указано на необходимость, возможность и целесообразность производства текущего ремонта, при принятии общим собранием решения о проведении текущего ремонта комплекс таких работ не определялся.

Вопрос о финансировании услуг и (или) работ управляющей компании по капитальному ремонту домовладения решением общего собрания разрешен совместно с Администрацией приморского городского поселения (информационная справка от 16.02.2021г. №564).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца лишены правовой состоятельности, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется, следовательно, как и не имеется оснований для удовлетворения производных от них требований о взыскании компенсации морального вреда и расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 15 июля 2021 года

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июля 2021 года

УИД 47RS0005-01-2020-005000-19

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-343/2021 (2-3819/2020;) ~ M-2959/2020 в Выборгском городском суде Ленинградской области.