Решение № 2-1474/2024 2-1474/2024~М-1542/2024 М-1542/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2-1474/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2024 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при помощнике судьи Литвинчук Е.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело УИД 58RS0017-01-2024-002755-87 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующее в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о прекращении противоправных действий, указывая на обстоятельства того, что 10.10.2023 в период с 09:00 до 10:00 часов по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбора и анализа данных по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», размещенных в период регистрации отклонений с 01.01.2023 по 10.10.2023 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» <данные изъяты> получены сведения о повторных продажах товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации в указанный период ИП ФИО2 по адресу <адрес>, а именно:

- 23.05.2023, 29.05.2023 Товар Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ, Код товара <данные изъяты> в количестве 2 шт. на сумму 1257,00 рублей, что свидетельствует о наличии в действиях продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 5 ст. 4, ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; п. 3, п. 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»; п. 10, п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515.

Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.10.2023 № 606-ПР и предложено ИП ФИО2 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.

27.09.2024 в период с 09:00 до 10:00 часов по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбора и анализа данных по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», размещенных в период регистрации отклонений с 01.01.2024 по 27.09.2024 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» <данные изъяты>, в ходе которого получены сведения о повторных продажах ИП ФИО2 товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации в период с 01.01.2024 по 27.09.2024.

Таким образом, фактически полученное ИП ФИО2 предостережение от 10.10.2023 № 606-ПР оставлено без внимания, не предпринято никаких действий по устранению ранее установленных нарушений.

Управлением по вновь выявленным данным объявлено предостережение от 27.09.2024 № 594-ПР о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства ИП ФИО2 по факту реализации товаров легкой промышленности подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В связи с поступлением в ГИС МТ информации о повторных продажах одних и тех же экземпляров товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО2 реализует товары легкой промышленности без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, при этом нарушаются права потребителей на необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости защиты прав потребителей при продаже товаров легкой промышленности ИП ФИО2

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 12 ГК РФ, п. 2 ст. 40 и ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», просили обязать ответчика – ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации товаров легкой промышленности с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра товара легкой промышленности, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о товарах легкой промышленности; обязать ответчика – ИП ФИО2 в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом в местах осуществления деятельности по адресу: <адрес> в срок до 20.03.2025.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить, не возражала против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Ответчик – ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения была извещено судом надлежаще и своевременно. Заявлений (ходатайств) с просьбой рассмотрения дела в ее отсутствие, также как и доказательств невозможности явки в судебное заседание или неуважительности причин такой неявки суду не предоставлялось.

Кроме этого, в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22.12.2018 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кузнецкого районного суда Пензенской области.

Согласно статье 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика ИП ФИО2, суд рассматривает дело заочно по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

Суд, изучив исковые требования истца, исследовав письменные доказательства по делу, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве по делу, приходит к следующему.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст. 45 Конституции РФ.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 5 ст. 4, ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (ч. 5 ст. 4 Закона).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее – Правила маркировки № 515) - настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Исходя из п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Правил маркировки № 515).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее – Правила № 1956, Постановление РФ № 1956) «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)" - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46(1) настоящих Правил. Статус "выбыл" - статус, при котором товары легкой промышленности с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота (п.2 Правил № 1956).

Пунктом 3 Постановления РФ № 1956 установлено, что участники оборота товаров легкой промышленности в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или этикетку, или ярлык с даты вступления в силу настоящего постановления.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 01.01.2021, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным.

Пунктом 6 Постановления РФ № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 г., за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбора и анализа данных по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», размещенных в период регистрации отклонений с 01.01.2024 по 27.09.2024 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» <данные изъяты> были получены сведения о повторных продажах ИП ФИО2 в указанный период товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Из акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 390-З от 10.10.2023 усматривается факт повторных продаж ИП ФИО2 в период с 01.01.2023 по 10.10.2023 по адресу: <адрес>, а именно:

- 23.05.2023, 29.05.2023 Товар Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ, Код товара <данные изъяты> в количестве 2 шт. на сумму 1257 руб., что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Поступление в ГИС МТ информации о повторных продажах одних и тех же экземпляров товара свидетельствует о том, что ИП ФИО2 реализует товары легкой промышленности без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, при этом нарушаются права потребителей на необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

На основании выявленных нарушений истцом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.10.2023 № 606-ПР и предложено ИП ФИО2 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.

27.09.2024 при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований истцом осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное», размещенных в период регистрации отклонений с 01.01.2024 по 27.09.2024 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (<данные изъяты>), в ходе которого были выявлены повторные продажи ответчиком ИП ФИО2

товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации в проверяемый период по адресу: <адрес>, а именно:

- 04.08.2024, 19.09.2024, Товар Одежда. Без товарного знака. Детская. Произведен в РФ, код товара <данные изъяты>, в количестве 2 шт. на сумму 1818 руб.;

- 08.05.2024, 06.08.2024 Товар CLE Брюки жен. 246537/136ииж р. 170-102(48) черный/ св.бежевый, Произведен в РФ, код товара <данные изъяты>, в количестве 2 шт. на сумму 6518 руб.;

- 19.06.2024, 23.07.2024 Товар CLE Джемпер жен. 246542/143зв_п р. 170-104-110 молочный, Произведен в РФ, Код товара <данные изъяты>, в количестве 2 шт. на сумму 3136 руб., что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Данное обстоятельство подтверждается актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 547-З от 27.09.2024 и свидетельствует о том, что направленное в адрес ИП ФИО2 предостережение от 10.10.2023 № 606-ПР проигнорировано ответчиком.

По вновь выявленным данным истцом в адрес ответчика ИП ФИО2 направлено предостережение от 27.09.2024 № 594-ПР о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства по факту реализации табачной продукции подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Доказательств в опровержение установленных судом обстоятельств, подтвержденных соответствующими письменными доказательствами, ответчиком ИП ФИО2 суду не представлено.

Согласно части 3 статьи 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области о прекращении противоправных действий удовлетворить.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При обращении в суд истец в силу положений налогового законодательства был освобожден от уплаты государственной пошлины. Исходя из чего, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Таким образом, исходя из положений подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и удовлетворения заявленных истцом требований неимущественного характера, суд считает необходимым взыскать с ИП ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235, 237 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (<данные изъяты>) в защиту неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (<данные изъяты>) о прекращении противоправных действий – удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации товаров легкой промышленности с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра товара легкой промышленности, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о товарах легкой промышленности.

Обязать ответчика Индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда через средства массовой информации или иным способом в местах осуществления деятельности по адресу: <адрес>, в срок до 20.03.2025.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Разъяснить Индивидуальному предпринимателю ФИО2, что она вправе подать в Кузнецкий районный суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>