Постановление № 5-418/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-418/2020

Дело № 5-418/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище 24 сентября 2020 г.

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В., (403003 <...>), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тяга» (далее по тексту – ООО «Тяга»), <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

25 июня 2020 г., в период введенных на территории Волгоградской области режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий, транспортной компанией ООО «Тяга» («ВолгаЛайн») в процессе осуществления пассажирских перевозок по маршруту «Волгоград-Москва», допущены нарушения, установленные постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции от 15 июня 2020 г. № 374), выразившиеся в том, что водитель автобуса, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, осуществляющий перевозку пассажиров 25 июня 2020 г. по маршруту «Волгоград-Москва», в нарушение п. 3.13 указанного постановления, при совершении поездки в общественном транспорте не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Ответственность за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Тяга» ФИО1 не оспаривала факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, при этом просила назначить наказание в виде предупреждения, поскольку вменяемое правонарушение совершено Обществом впервые и однократно, все необходимые превентивные меры для исключения факта указанного правонарушения и недопущения его в последующем Обществом добросовестно предприняты; каких-либо неблагоприятных последствий факт нарушения не повлёк, осуществляемая Обществом деятельность по перевозке пассажиров является социально значимой, и в настоящее время Общество пребывает в тяжёлом материальном положении в связи с вынужденным кредитованием.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист отдела безопасности дорожного движения комитета транспорта дорожного хозяйства Волгоградской области ФИО2 полагала необходимым привлечь ООО «Тяга» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку вина юридического лица нашла своё подтверждение.

Выслушав участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ООО «Тяга» в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Названные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 (в ред. от 15 июня 2020 г. № 374) «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 01 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указами Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»…., в связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Российской Федерации, в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на территории Волгоградской области введен комплекс ограничительных мероприятий.

Согласно пункту 3.13 вышеуказанного постановления № 179 от 15 марта 2020 года (в ред. от 15 июня 2020 г. № 374) гражданам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области, при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из материалов дела следует, что 25 июня 2020 г., в период введенных на территории Волгоградской области режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий, в процессе осуществления пассажирских перевозок по маршруту «Волгоград-Москва», транспортной компанией ООО «Тяга» («ВолгаЛайн») допущены нарушения, установленные постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции от 15 июня 2020 г. № 374), выразившиеся в том, что водитель автобуса, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, осуществляющий перевозку пассажиров 25 июня 2020 г. по маршруту «Волгоград-Москва», в нарушение п. 3.13 вышеназванного постановления, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Данное правонарушение было зафиксировано 25 июня 2020 г. с помощью камеры фотовидеофиксации, установленной по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, ФАД Р-22 «Каспий», 945 км (из г. Волгограда). Указанная информация получена главным специалистом отдела безопасности дорожного движения комитета транспорта дорожного хозяйства Волгоградской области ФИО2 26 июня 2020 г. в ходе осуществления взаимодействия с комитетом информационных технологий Волгоградской области.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2020 г., в котором изложены обстоятельства нарушения ООО «Тяга» пункта 3.13 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции от 15 июня 2020 г. № 374).

- фототаблицей, а также служебной запиской главного специалиста ОБДД ФИО2 от 14 июля 2020., согласно которой 25 июня 2020 г. в ходе осуществления работы в период действия ограничительных мероприятий на территории Волгоградской области, было выявлено нарушение Правил поведения транспортной компанией ООО «Тяга», водитель которой осуществлял перевозку в автобусе пассажиров 25 июня 2020 г. по маршруту «Волгоград-Москва», без средств индивидуальной защиты (маски).

Факт движения транспортного средства – пассажирского автобуса с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, зафиксированный 25 июня 2020 г. в 19:56:15 по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, ФАД Р-22 «Каспий», 945 км (из г. Волгограда), водитель которого находился без маски, юридическим лицом не оспаривается.

В соответствии с пунктом 6 части 9 Постановления Губернатора Волгоградской области от 4 июня 2020 г. №358, главный специалист отдела безопасности дорожного движения комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Тяга» имелась возможность для соблюдения Правил, установленных постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции от 15 июня 2020 г. № 374), за нарушение которых частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ООО «Тяга» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю признание ООО «Тяга» вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Тяга», предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Учитывая характер деяния, степень общественной опасности, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, прихожу к выводу, что назначение ООО «Тяга» более мягкого вида наказания, чем административный штраф, не обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Размер штрафа определяется в минимальном размере с учётом имущественного положения юридического лица, совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначение административного наказания, вопреки доводам представителя юридического лица, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения предупреждения, в том числе по доводам представителя юридического лица (о том, что им были приняты все необходимые меры для соблюдения Правил поведения на территории Волгоградской области путём выдачи водителям транспортных средств масок, привлечения за данное правонарушение водителя автобуса к дисциплинарной ответственности. Кроме того, перевозка по указанному маршруту в момент фиксации правонарушения осуществлялась всего трех пассажиров, негативные последствия от правонарушения отсутствуют), с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, действия режима повышенной готовности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Тяга» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Облкомдортранс, л/с <***>), счет 40101810300000010003, наименование банка: отделение Волгоград, г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 346001001, код по ОКТМО 18701000, КБК 83011601205010000140, наименование платежа – штраф суда, в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа (статья 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Данилова