Постановление № 5-310/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-310/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2017 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Центр развития ребенка - детский сад № «Подснежник», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН № находящегося по адресу: 163030, г. Архангельск, <адрес>,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Центр развития ребенка - детский сад № «Подснежник» (далее также МБДОУ ЦРР - детский сад №, Учреждение).

В судебном заседании законный представитель МБДОУ ЦРР - детский сад № - заведующий ФИО2 - и защитник Пахомова Е.А. против привлечения к ответственности возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в связи с поступлением обращения гражданина с жалобой на качество питания детей в МБДОУ ЦРР - детский сад № Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Учреждения было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В ходе проведённого административного расследования было установлено, что согласно меню-требованию на выдачу продуктов питания суммарный объём блюд уплотнённого полдника в Учреждении составил: ДД.ММ.ГГГГ - 405 г, ДД.ММ.ГГГГ - 410 г, ДД.ММ.ГГГГ - 405 г, ДД.ММ.ГГГГ -378 г, ДД.ММ.ГГГГ - 409 г.

Полагая, что в соответствии с п.п. 15.6 (приложение №), 15.11 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, объём уплотнённого полдника должен составлять 450-600 г., должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Архангельской области составило в отношении Учреждения протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и направило его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, МБДОУ ЦРР - детский сад № вменено в вину нарушение п.п. 15.6 (приложение № 13), 15.11 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, выразившееся в нарушении объёма блюд уплотнённого полдника, который, по мнению должностного лица, должен составлять 450-600 г.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что в МБДОУ ЦРР - детский сад № 173 для детей в возрасте от 3 до 7 лет с 12-часовым пребыванием вместо полдника и ужина организован уплотнённый полдник, что согласуется с положениями п. 15.4 (таблица 4) СанПиН 2.4.1.3049-13.

Между тем, ни вменёнными Учреждению в вину, ни иными пунктами СанПиН 2.4.1.3049-13 объём блюд уплотнённого полдника не регламентирован.

Так, в силу п. 15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 завтрак должен состоять из горячего блюда (каша, запеканка, творожные и яичные блюда и др.), бутерброда и горячего напитка. Обед должен включать закуску (салат или порционные овощи, сельдь с луком), первое блюдо (суп), второе (гарнир и блюдо из мяса, рыбы или птицы), напиток (компот или кисель). Полдник включает напиток (молоко, кисломолочные напитки, соки, чай) с булочными или кондитерскими изделиями без крема, допускается выдача творожных или крупяных запеканок и блюд. Ужин может включать рыбные, мясные, овощные и творожные блюда, салаты, винегреты и горячие напитки. На второй ужин рекомендуется выдавать кисломолочные напитки. Суммарные объемы блюд по приемам пищи должны соответствовать Приложению № 13 настоящих правил.

Однако в указанном приложении суммарный объём блюд для уплотнённого полдника не установлен.

Пунктом 15.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что кратность приема пищи и режим питания детей по отдельным приемам пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин, второй ужин) определяется временем пребывания детей и режимом работы дошкольной образовательной организации. При 8 - 10-часовом пребывании детей, организуется 3 - 4-разовое питание, при 10,5 - 12-часовом - 4 - 5-разовое питание, при 13 - 24-часовом - 5 - 6-разовое питание. Между завтраком и обедом возможна организация второго завтрака. Для детей, начиная с 9-месячного возраста, оптимальным является прием пищи с интервалом не более 4 часов.

В нарушение положений ст. 24.1 КоАП РФ должностное лицо не исследовало и не оценило фактические обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство, включая административное, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Соблюдение в административном судопроизводстве принципа равенства всех перед законом и судом предполагает равные права лиц, участвующих в деле.

В силу презумпции невиновности, установленной ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, вынесшем постановление по делу об административном правонарушении. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае имеются неустранимые сомнения в виновности МБДОУ ЦРР - детский сад № в нарушении п.п. 15.6, 15.11 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 12 апреля 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Центр развития ребенка - детский сад № «Подснежник» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов