Решение № 12-33/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-33/2019

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Судья Николаевского районного суда <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>, ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев протест прокурора <адрес> ФИО4 на постановление территориальной административной комиссии Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административной ответственности, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде предупреждения за то, что ДД.ММ.ГГГГ на заднем дворе своего домовладения, расположенного по адресу: <адрес>,

<адрес>, ФИО2 допустил складирование бытового мусора.

На вышеуказанное постановление прокурором <адрес> ФИО4 принесён протест, согласно которого он просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенного территориальной административной комиссией Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес>, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в полном объёме поддержала доводы протеста, просила отменить постановление территориальной административной комиссии Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении ФИО2 и возвратить дело на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 и представитель территориальной административной комиссии Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> к судье для участия в рассмотрении протеста не явились. О месте и времени рассмотрения протеста извещены надлежащим образом, не просили об отложении его рассмотрения.

Судья, выслушав объяснения помощника прокурора <адрес> ФИО3, участвующего в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, а также материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ членом административной территориальной комиссии ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов он допустил складирование бытового мусора на заднем дворе по адресу: <адрес>. Таким образом ФИО2 совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.<адрес> об административной ответственности.

Ь
Между тем, сведения, указанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, не позволяют квалифицировать деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, по ст. 8.<адрес> об административной ответственности, поскольку в данном протоколе отсутствует сведения о нормативном акте, на основании которого ФИО2 привлечён к административной ответственности, т.е. не конкретизирована норма муниципального правового акта, которую нарушил ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной административной комиссией Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, и привлечён к административной ответственности в виде предупреждения. При этом не указана норма муниципального правового акта, которая нарушена.

Помимо этого, материалах дела в нарушение ст. 4.1 КоАП РФ не указано на наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, кроме того, также не установлено имущественное положение правонарушителя.

Таким образом, данное постановление не только не содержит сведений о нормативном акте, на основании которого ФИО2 привлечён кответственности, а также из материалов дела следует, что Комиссией не установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не определено имущественное положение правонарушителя.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к выводу о том, что территориальной административной комиссией Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административной ответственности, которым ФИО2 привлечён к административной ответственности по ст. 8.<адрес> об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, отменить и возвратить административное дело на новое рассмотрение.

ФИО1