Решение № 2А-297/2020 2А-297/2020~М-225/2020 М-225/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-297/2020

Дело № 2а-297/2020

16RS0005-01-2020-000556-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 г. с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимовой Г.Р.,

при секретаре Газизовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алькеевского района РТ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

прокурор обратился в суд с административным заявлением указывая, что прокуратурой Алькеевского района РТ проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. В ходе проверки выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц страницы в сети Интернет:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ ко всем вышеперечисленным Интернет-сайтам, деятельность которых, в свою очередь, осуществляется с нарушением федеральных законов «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На данных интернет-страницах указывается на способ изготовления взрывчатых веществ, их общей характеристики, конструкция взрывчатых веществ, зажигательных смесей, системы задержки и инициации, примеры создания взрывчатых веществ, зажигательных смесей, что и как сделать. Осуществляется пропаганда противоправных действий как изготовление и дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ из подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, являющимися элементами экстремисткой деятельности.

В связи с этим прокурор просил признать информацию, размещенную на указанных выше интернет-страницах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Милютин И.Н. административные исковые требования прокурора уточнил, просит исключить интернет-страницы <данные изъяты> так как данные ссылки являются недоступными.

Заинтересованные лица представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан на судебное заседание не явились, предоставили суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии. Согласно отзыва на административное исковое заявление, по состоянию на 26.06.2020 г. информация, размещенная на интернет - страницах <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (ред.от 28 декабря 2013 года) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 вышеназванного закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к религии, является экстремистской деятельностью (экстремизмом).

Под экстремистскими материалами понимается предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Из статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» следует, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Пункт 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 года № 575 предусматривает, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Статьями 222, 223 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за противоправные деяния – незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, а также приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение.

Статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Часть 3 статьи 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта.

В соответствии с пунктом 1.1 примечания к статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Частью 5 статьи 13.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывчатых устройств, если эти действия не содержат признаков преступления.

Согласно подпункта «д» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Исходя из этих положений, распространение информации о способах изготовления взрывчатых веществ запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» выявлены интернет - страницы, в которых указывается на способ изготовления взрывчатых веществ, их общих характеристик.

Размещенная на указанных сайтах информация содержит алгоритм действий и способы изготовления зажигательных смесей, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств в домашних условиях из подручных средств. Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на противоправные деяния, как изготовление и дальнейшее использование зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов, фактически способствует совершению таких преступлений.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий и рецепты по изготовлению зажигательных смесей, взрывчатых веществ их подручных и легкодоступных материалов в домашних условиях, а также их приобретение, сбыт, хранение, перевозка и ношение, по своей сути являются элементами экстремисткой деятельности, за осуществление которой законодателем предусмотрена уголовная ответственность. Размещение такой информации в сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации.

Из статьи 2 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» следует, что противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона, противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При таких обстоятельствах у суда имеются все правовые основания для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненное административное заявление прокурора Алькеевского района РТ удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе на Интернет – страницах: <данные изъяты>

запрещенной на всей территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Роскомнадзор по РТ).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Алькеевский районный суд РТ в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2020 года.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Галимова Г.Р.

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья Галимова Г.Р.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-297/2020

Секретарь судебного заседания Газизова Ф.Х.