Решение № 2А-1530/2025 2А-1530/2025~М-1575/2025 М-1575/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2А-1530/2025

УИД 58RS0017-01-2025-002693-95

№ 2а-1530/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2025 г. г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Фатеевой Е.В.

при секретаре Агеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело УИД 58RS0017-01-2025-002693-95 по административному иску Управления министерства юстиции РФ по Пензенской области к Местной мусульманской религиозной организации с. Татарский Канадей Кузнецкого района Пензенской области Централизованной религиозной организации «Региональное Духовное Управление Мусульман Пензенской области» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с названным административным иском, указав, что сведения о государственной регистрации Местной мусульманской религиозной организации с. Татарский Канадей Кузнецкого района Пензенской области Централизованной религиозной организации «Региональное Духовное Управление Мусульман Пензенской области (далее - Организация) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Место нахождения Организации: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава Организации, утвержденного Главой Централизованной Религиозной организации «Региональное Духовное Управление Мусульман Пензенской области», целью организации является совместное исповедание и распространение веры ислам.

Уполномоченным органом, осуществляющим контроль (надзор) за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также своих уставов относительно целей и порядка деятельности является Управление.

Управлением с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Организации была проведена плановая документарная проверка соблюдения Организацией законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных её уставом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки Организации были выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации и учредительного документа (Устава).

По результатам проверки в адрес Организации Управлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) вынесено предупреждение об устранении нарушений требований действующего федерального законодательства в порядке статьи 25 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» с требованием устранить выявленные нарушения и о результатах рассмотрения предупреждения и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений сообщить подробно в письменном виде в Управление.

В Управление ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на предупреждение от Имам-Хатыба Организации ФИО. вх. №, в котором указанно: «Ваше предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ за № рассмотрено. Сообщаю вам, что исправить нарушения, а также указанные предупреждения не представляется возможным в связи с тем, что организация прекратила свою уставную деятельность с 2022 года. Участники в организации отсутствуют, богослужения не проводятся и не проводились в проверяемом периоде, по адресу, указанному в Едином Государственном реестре юридических лиц, организация не значится, денежные средства на ликвидацию организации в добровольном порядке отсутствуют».

Таким образом, вынесенное Управлением по результатам проверки предупреждение не исполнено, указанные в нём нарушения не устранены. Организация фактически прекратила свою деятельность и не соблюдает требования действующего федерального законодательства.

Из заявления ФИО следует, что «По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (<адрес>), Организация не располагается».

Таким образом, Организацией нарушено требование пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» по информированию Управления об изменении сведений об адресе в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль(надзор) за деятельностью Организации.

На основании изложенного Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области просило суд признать Местную мусульманскую религиозную организацию с.Татарский Канадей Кузнецкого района Пензенской области Централизованной религиозной организации «Региональное Духовное Управление Мусульман Пензенской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Местной мусульманской религиозной организации с. Татарский Канадей Кузнецкого района Пензенской области Централизованной религиозной организации «Региональное Духовное Управление Мусульман Пензенской области» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решение о государственной регистрации ответчика было принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГг. Сведения о государственной регистрации фонда внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области за основным государственным регистрационным номером №. Место нахождения организации: <адрес>.

В соответствии с п.2.1 раздела 2 Устава Организации, утвержденного Главой Централизованной Религиозной организации «Региональное Духовное Управление Мусульман Пензенской области», целью организации является совместное исповедание и распространение веры ислам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Статьей 8 названного Федерального закона определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства (часть 3 статьи 14 Закона об общественных объединениях).

В силу положений статьи 15 названного Федерального закона общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

В развитие названных выше конституционных положений статья 29 Закона об общественных объединениях также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

В соответствии с подпунктом 58 пункта 12 раздела 2 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 №89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее - Управление) осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление.

На основании статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно плану проверок деятельности общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций на 2025 год, утвержденному приказом начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Местной мусульманской религиозной организации с. Татарский Канадей Кузнецкого района Пензенской области Централизованной религиозной организации «Региональное Духовное Управление Мусульман Пензенской области» была проведена плановая документарная проверка соблюдения Организации законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных её уставом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе анализа представленных на проверку документов Управлением установлено, что в нарушение части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации Организацией не соблюдается законодательство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в уставе религиозной организации указываются:

- наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации и (или) иностранной религиозной организации их наименования;

- цели, задачи и виды деятельности;

- порядок создания и прекращения деятельности;

- структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция;

- источники образования денежных средств и иного имущества организации;

- порядок внесения изменений и дополнений в устав;

- порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;

- другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

В нарушение пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» Устав организации не содержит сведения о видах деятельности организации.

В соответствии со статьей 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Частью 2 статьи 123.26 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация действует на основании Устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией.

В результате проверки выявлены нарушения положений Устава Организации, а именно в соответствии с пунктом 4.2 подпунктом 4.2.7 раздела IV Устава Организации высшим органом управления Организации является Совет. Совет созывается по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Совет считается правомочным, если на его заседании присутствует более половины его членов.

Согласно с пунктом 5.1 и 5.7 раздела V Устава Организации контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организации осуществляет Ревизионная комиссия или Ревизор, избираемый Советом Организации на 5 лет. Ревизионная комиссия (Ревизор) Организации представляет акт проверки финансово-хозяйственной деятельности Организации на утверждение Совету Организации не реже одного раза в год. Документов, подтверждающих работу Совета Организации и Контрольно-ревизионной комиссии (Ревизора) в 2022-2024гг., к проверке не представлено. Следовательно, Управление приходит к выводу о том, что указанные органы управления Организации в проверяемом периоде не осуществляли своей деятельности.

Таким образом, Организация не в полной мере соблюдает положения действующего федерального законодательства и своего учредительного документа - Устава.

По итогам проведения плановой документарной проверки в адрес Организации было направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований действующего федерального законодательства.

В Управление поступил ответ от имам-хатыба ММРО с. Татарский Канадей Кузнецкого района Пензенской области ЦРО «РДУМ Пензенской области» ФИО о том, что Местная мусульманская религиозная организация с. Татарский Канадей Кузнецкого района Пензенской области централизованной религиозной организации «РДУМ Пензенской области» прекратила свою уставную деятельность с 2022 года. Участники в организации отсутствуют, богослужения не проводятся и не проводились в проверяемом периоде, по адресу, указанному в Едином Государственном реестре юридических лиц, организация отсутствует.

Таким образом, Организацией нарушено требование абзаца 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» по информированию Управления об изменении сведений об адресе в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административном истцом требований о признании Местной мусульманской религиозной организации с. Татарский Канадей Кузнецкого района Пензенской области Централизованной религиозной организации «Региональное Духовное Управление Мусульман Пензенской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления министерства юстиции РФ по Пензенской области к Местной мусульманской религиозной организации с. Татарский Канадей Кузнецкого района Пензенской области Централизованной религиозной организации «Региональное Духовное Управление Мусульман Пензенской области» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Местную мусульманскую религиозную организацию с. Татарский Канадей Кузнецкого района Пензенской области Централизованную религиозную организацию «Региональное Духовное Управление Мусульман Пензенской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местную мусульманскую религиозную организацию с. Татарский Канадей Кузнецкого района Пензенской области Централизованную религиозную организацию «Региональное Духовное Управление Мусульман Пензенской области» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Фатеева