Решение № 2-37/2020 2-37/2020~М-22/2020 М-22/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 2-37/2020

Дело №2-37/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2020 года с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре судебного заседания Шестаковой В.С., с участием представителя истца помощника прокурора Александрово-Заводского района Капустина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Александрово-Заводского района к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» о возложении обязанности установить пандус на входе в здание администрации муниципального района «Александрово-Заводский район»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что Администрацией муниципального района «Александрово- Заводский район» ненадлежащим образом исполняются требования законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: вход в здание администрации, расположенного по адресу: с. ФИО2, ФИО5- <адрес>, не соответствует требованиям СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01 - 2001» (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №), не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе использующих кресла коляски. Просит возложить на администрацию муниципального района «Александрово- Заводский район» обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить в полном объеме допущенные нарушения - установить пандус на входе в здание администрации района, расположенное по адресу: <адрес> с. ФИО2-<адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.1.14, 4.1.15, 4.1.16 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуальная редакция СНиП 35-01- 2001».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Александрово- Заводского района Капустин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении, просил их удовлетворить, не возражал на предоставление ответчику большего срока исполнения решения до 1 сентября 2020 года.

Представитель ответчика - администрация муниципального района «Александрово-Заводский район» согласно заявления исковые требования прокурора признал, направив отзыв об установлении большего срока исполнения решения до 01 сентября 2020 года, просил дело рассмотреть без их участия.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ установлено, что каждый человек, как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности права в экономической социальной и культурной областях. В силу положений Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от ДД.ММ.ГГГГ, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно- коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в. городских, так и в сельских районах.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры. Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, а также возможность пользоваться железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирскою транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» как органа местного самоуправления.

В ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации к основным принципам градостроительной деятельности отнесено обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий й сооружений» объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в <данные изъяты> «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция <данные изъяты>», утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанные строительные правила необходимо учитывать, как при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту зданий, так и в отношении приспосабливаемых для доступности маломобильных групп населения зданий и сооружений (п. 1.2 СП).

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2012 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.

Согласно п.4.1.15 СП 59.13330.2012 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде. В соответствии с п.4.1.16 СП 59.13330.2012 поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Судом установлено, что администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» расположеной по адресу <адрес>, ФИО5-<адрес> с. ФИО2 <адрес>. Ответчиком не исполняются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно, вход в здание указанного общеобразовательного учреждения не оборудован пандусом или подъемным устройством для передвижения инвалидных колясок, что исключает доступ инвалидов и маломобильных групп населения к данному объекту социальной инфраструктуры, и является нарушением законодательства о социальной защите населения. При этом доказательств отсутствия технической возможности оборудовать здание администрации пандусом для инвалидов, использующих кресла- коляски, и иных маломобильных групп населения, ответной стороной представлено не было. Таким образом, то обстоятельство, что допускаемые ответчиком нарушения требований законодательства ущемляют права и охраняемые законом интересы инвалидов на доступ к социально значимому объекту, тем самым способствуют дестимуляции социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на уровне и качестве их жизни, позволяет суду признать исковые требования прокурора законными, обоснованными, и в целях защиты их прав, принять решение о возложении на ответчика обязанности по обеспечению в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2012 беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры путем оборудования здание администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» устройствами, обеспечивающими доступ маломобильных групп населения (пандусами).

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, ходатайство ответчика о предоставлении большего срока исполнения решения суда до 1 сентября 2020 года, и отсутствие возражений со стороны процессуального истца, суд полагает возможным определить этот срок до 1 сентября 2020 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» в срок до 1 сентября 2020 года установить пандус на входе в здание администраций муниципального района «Александрово-Заводский район» расположенного по адресу Забайкальский край Александрово-Заводский район с. ФИО2 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края. Решение в окончательной форме принято 14 апреля 2020 года.

Судья И.А. Тимофеева