Решение № 2-725/2017 2-725/2017~М-541/2017 М-541/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-725/2017

Дело № 2- 725\17 г.


Решение

именем Российской Федерации

3 августа 2017 года. Тукаевский районный суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Такаевой Н.Г.

с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1, представителя ответчика по встречному иску, истца по встречному иску ФИО2, представителя третьего лица по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО28 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, взыскании неосновательного обогащения и встречного иска исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан к ФИО4 ФИО28, СНТ «Восход» о признании членства недействительным, признании решения общего собрания СНТ «Восход» о принятии в члены и выделении земельных участков недействительными,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок и взыскании неосновательного обогащения, в обоснование иска, указав, что он является членом СНТ «Восход» владеет двумя участками № кадастровый № площадью <данные изъяты> кв.м. № кадастровый № площадью 376 кв.м.. Обратился к ответчику для оформления земельных участков в собственность бесплатно, однако ему было отказано и предложено оформить данные участки в собственность с выкупом. Им были перечислены денежные средства на счета ответчика за земельные участки № рубля и за № рублей. Однако участки не оформлены по настоящее время.

Считает отказ ответчика в бесплатной передаче участков в собственность, незаконным, чем нарушены его права. Просит суд признать за ним право собственности на вышеуказанные земельные участки и взыскать с ответчика в счет неосновательного обогащения <данные изъяты> рублей, а также судебные расходы.

Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района Республики Татарстан предъявлено встречное исковое заявление о признании членства недействительным, признании решения общего собрания СНТ «Восход» о принятии в члены и выделении земельных участков недействительным, в обоснование иска указано, что решением общего собрания СНТ «Восход» ФИО5 был принят в члены общества с предоставлением ему участков № и №, ему выдана членская книжка.

До принятия в члены общества ФИО5 земельных участков в границах СНТ «Восход» не имел.

СНТ «Восход» земельный участок предоставлен на праве постоянного ( бессрочного) пользования. Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района решения о предоставлении земельных участков в границах СНТ «Восход» ФИО5, не принималось.

Общее собрание СНТ «Восход» не является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками.

В судебном заседании представитель ФИО5-ФИО1 исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, встречный иск не признал.

Представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 исковые требования ФИО5 не признала, встречный иск поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель СНТ «Восход» ФИО3 исковые требования ФИО5 считает обоснованными, встречный иск не признал.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В силу пункта 2 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации ( действовавший на момент принятия ФИО5 в члены общества) предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9.10 и 11 настоящего кодекса.

В силу пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункта 2 подпункта 3 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа:

- земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации;

Исходя из пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:

2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Согласно пунктам 1, 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Материалами дела установлено, что ФИО5 принят в члены СНТ "Восход" ДД.ММ.ГГГГ решением собрания уполномоченных, при этом на момент принятия его в члены СНТ "Восход", земельного участка в пределах товарищества у него не было.

Спорные земельные участки предоставлены истцу в пользование СНТ "Восход", после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из положении пункта 2 статьи 28 которого предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату.

Федеральный закон "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан" к полномочиям таких объединений граждан не относит вопрос предоставления свободных земельных участков гражданам. В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 21 указанного Федерального закона садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение правомочно в лице общего собрания его членов решать вопросы приема в члены такого объединения и исключение из его членов.

Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 18 вышеуказанного Федерального закона одним из условий принятия гражданина в члены такого некоммерческого объединения является наличие у него права на земельный участок в границах этого объединения.

Предоставление гражданам садового, огородного или дачного земельного участка после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан" производится органами муниципальных образований в порядке, предусмотренном статьей 13 упомянутого закона.

В ходе судебного заседания представитель истца не отрицал, что в орган местного самоуправления с заявлением об учете нуждающегося в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, его доверитель не обращался, пояснив, что с вопросом о предоставлении земельного участка и принятии в члены товарищества он непосредственно обратился в СНТ "Восход".

Поскольку ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ имел земельного участка в границах СНТ "Восход" суд считает, что принятие его в члены данного товарищества без соответствующего акта предоставления земельного участка органом муниципального образования нельзя признать правомерным.

Согласно государственного акта СНТ "Восход" земельный участок площадью 93,2 га предоставлен на праве постоянного ( бессрочного) пользования для размещения коллективных садов-огородов.

Согласно пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации ( действовавший на момент выделения земельного участка) граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного ( бессрочного) пользования не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Суд считает, что доводы представителя истца о нахождении испрашиваемых земельных участков в пределах территории СНТ "Восход", предоставленного обществу до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан", и участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, не может повлечь правовых последствий и явиться основанием для предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно, поскольку членство ФИО5 в СНТ "Восход" возникло в нарушение требований данного Федерального закона.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 о признании за ним право собственности на испрашиваемые земельные участки не имеется. Суд считает необходимым отказать ФИО5 в удовлетворении данных требований.

Так, в силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ, действующей с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункта 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Кроме того, с 1 марта 2015 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно постановлений руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года за № и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 спорные земельные участки предоставлены на праве собственности с выкупом. Данные постановления не оспорены, не отменены и не признаны недействительными.

Заключением о рыночной стоимости земельного участка определена стоимость земельных участков в размере 20000 рублей. Согласно квитанций ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачена вышеуказанная сумма в полном объеме. Получателем данных сумм, согласно квитанция является Палата земельных и имущественных отношений Тукаевского муниципального района.

Также несостоятельны доводы ФИО5 о взыскании неосновательного обогащения в размере 20000 рублей.

Требования предъявлены к исполкому, а согласно квитанций от ДД.ММ.ГГГГ получателем является Палата земельных и имущественных отношений Тукаевского муниципального района. Более того, согласно действующего земельного законодательства передача земельных участков истцу возможна только на платной основе.

Встречный иск Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района о признании членства ФИО5 в СНТ "Восход" недействительным и признании решения общего собрания СНТ "Восход" о принятии его в члены общества и выделении земельных участков обоснован на нормах действующего законодательства.

Собрание уполномоченных СНТ "Восход" от ДД.ММ.ГГГГ не вправе принимать его в члены общества и выделять земельные участки, так как на момент принятия его в члены общества ФИО5 не имел в обществе земельного участка и садовое общество было не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися у него на праве постоянного ( бессрочного) пользования. Данные действия противоречат Федеральному закону "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Уставу СНТ "Восход" и Земельному кодексу Российской Федерации. Правом распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности наделен исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО28 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельные участки: кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 346 кв.м.; кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общей площадью 376, расположенные по адресу: <адрес> участки за №, взыскании неосновательного обогащения в размере 20000 рублей – отказать.

Встречный иск исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан к ФИО4 ФИО28, СНТ «Восход» о признании членства недействительным, признании решения общего собрания СНТ «Восход» о принятии в члены и выделении земельных участков недействительными – удовлетворить.

Признать членство ФИО4 ФИО28 в СНТ «Восход» недействительным.

Признать решение собрания уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия ФИО4 ФИО28 в члены СНТ «Восход» и

о выделении ему земельных участков № № кадастровый номер № площадью № кадастровый № площадью № кв.м., расположенных по адресу: <данные изъяты>» -недействительным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Тукаевский райсуд Республики Татарстан.

Судья