Решение № 2-2616/2019 2-2616/2019~М-2535/2019 М-2535/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-2616/2019

79RS0002-01-2019-004951-91

Дело 2-2616/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

Судьи Сладковой Е.Г.,

С участием прокурора Юрченко Н.Н.,

Представителя ответчика правительства ЕАО и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ФИО2,

Представитель ответчика ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» ФИО3,

При секретаре Матюшенко С.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт», государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс», Правительству Еврейской автономной области об обязании совершить определённые действия, -

У с т а н о в и л:

Прокурор города Биробиджана обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГП ЕАО «Облэнергоремонт», Правительству ЕАО об обязании совершить определённые действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Биробиджана в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка состояния законности в указанной сфере правоотношений в части подготовки к началу отопительного периода 2019-2020 г.г., по результатам которой установлено следующее. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является теплоснабжение, энергоснабжение, водоснабжение и газоснабжение жилых домов, социальных объектов. В собственности правительства ЕАО имеются объекты теплоснабжения, которые на основании договоров о закреплении муниципального имущества переданы ГП ЕАО «Облэнергоремонт»: котельная «Психоневрологический интернат», <...>; котельная «Психиатрическая больница», <...>; котельная «Инфекционная больница», <...>; котельная «Противотуберкулезный диспансер», <...>. В ходе проведенной проверки, установлено, что по состоянию на 23.09.2019 указанные котельные не готовы к предстоящему отопительному периоду. Так, в ходе проверки Ростехнадзора от 23.08.2019 выявлены нарушения обязательных требований установленных правовыми актами о чем составлен акт и выдано предписание. В ходе проверки установлено, что в котельных «Психоневрологический интернат», <...>, «Психиатрическая больница», <...>, котельная «Инфекционная больница», <...>; котельная «Противотуберкулезный диспансер», Московская д. 28: не проведены мероприятия подтверждающие работоспособность резервных источников электроснабжения (не заключен договор со сторонней организацией на использование резервного источника в случае аварии); не определены лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; не проведена проверка знаний ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, не утверждены должностные инструкции лиц, ответственных за электрохозяйство, исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок, инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей; не проведены очередные испытаний предохранительных клапанов котлов; не проведены ежегодные инструментальные проверки сопротивления контура зданий котельных, молниезащиты, дымовых труб; не проведена проверка манометров, установленных на паровых котлах и котельном оборудовании; не создан аварийный запаса расходных материалов и запанных частей для технического обслуживания и ремонта котлов и котельного оборудования; не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельных, являющихся опасными производственными объектами; на силовых распределительных щитах и шкафах управления в котельных отсутствуют (закрашены) знаки безопасности, схемы присоединений; не проведено техническое освидетельствование паровых котлов, установленных в котельных; в котельных отсутствуют исправные и заправленные огнетушители, знаки пожарной безопасности; в котельных не проведен текущий ремонт; в котельной Психиатрическая больница», <...>, не проведена замена экранных труб котла № 5, № 6. В помещении котельной протекает кровля, с попаданием влаги на котлы и бойлеры, отсутствуют оконные проемы. Кирпичная дымовая труба имеет разрушенный оголовок и находится в неработоспособном аварийном состоянии. В здании имеются многочисленные трещины, крен трубы и стен. На момент проведения проверки котлы находятся в разобранном состоянии нет теплоизоляции и азбокартона. В котельной «Психоневрологический интернат», <...>, дымовая труба находится в аварийном состоянии (прогар стенок), имеется крен трубы, фундамент трубы отсутствует, имеются дыры, следы коррозии. Золотвал не очищен. В котельной «Инфекционная больница», <...> ГВС демонтирована и находится на земле -имеются следы деформации, прогара и коррозии. На бойлерах котельной отсутствует тепловая изоляция. В котельной «Противотуберкулезный диспансер», Московская д. 28 -металлический боров имеет следы прогара и требует замены, не проведен демонтаж дымовой трубы ГВС, не проведен текущий ремонт котла КВР 1 (имеются следы прогара и деформации котла). Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 15.05.2019 (резолютивная часть от 13.05.2019) по делу № А16-2176/2018 Государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющий утверждена ФИО4. Средства на устранение выявленных нарушений, ремонт котельных и оборудования у ГП ЕАО «Облэнергоремонт» отсутствуют. В случае, не устранения выявленных нарушений, котельные не войдут в отопительный период 2019/2020, не смогут обеспечить надежное теплоснабжение потребителей, что может привести к аварийной обстановке возникновению чрезвычайных ситуаций в отопительном периоде, что как следствие может привести к его срыву, создать угрозу здоровью и жизни граждан, имеющих право на благоприятные условия проживания граждан, проходящих лечение и постоянно проживающих в социальных учреждениях, которые отапливают указанные котельные. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ГП ЕАО «Облэнергоремонт» не проводит, а правительство ЕАО не организует надлежащим образом подготовку к прохождению отопительного периода муниципального образования, чем создана реальная угроза нарушения прав жителей поселения на достойные условия жизни, на предоставление качественной услуги по отоплению. Просит суд обязать государственное предприятие ЕАО «Облэнергоремонт» на котельных «Психоневрологический интернат», <...>, «Психиатрическая больница», г. Биробиджанул. Медгородок, 26 «Б», котельная «Инфекционная больница» <...>; котельная «Противотуберкулезным диспансер», Московская д. 28 провести мероприятия подтверждающие работоспособность резервных источников электроснабжения (заключить договор со сторонней организацией на использование резервного источника в случае аварии); определить лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; провести проверку знаний ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; разработать и утвердить должностные инструкции лиц, ответственных за электрохозяйство, исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок, инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей; провести очередные испытаний предохранительных клапанов котлов: провести ежегодные инструментальные проверки сопротивления контура зданий котельных, молниезащиты, дымовых труб; провести проверку манометров, установленных на паровых котлах и котельном оборудовании; создать аварийный запас расходных материалов и запанных частей для технического обслуживания и ремонта котлов и котельного оборудования; провести экспертизу промышленной безопасности здания котельных, являющихся опасными производственными объектами; на силовых распределительных щитках и шкафах управления в котельных нанести знаки безопасности, схемы присоединений; провести техническое освидетельствование паровых котлов, установленных в котельных обеспечить наличие и исправность всех имеющихся огнетушителей, а так же своевременную перезарядку, наличие знаков пожарной безопасности, провести текущий ремонт котельных; в котельной Психиатрическая больница», <...>: провести замену экранных труб котла № 5, № 6; провести ремонт кровли, устранив течь и попадание влаги на котлы и бойлеры, вставить стекла в оконные проемы; провести замену дымовой труба; обеспечить работоспособность котлов, обеспечив их сборку и теплоизоляцию; провести комплекс работ по оценке технического состояния здания школы с целью рассмотрения вопроса о проведении его капитального ремонта; в котельной «Психоневрологический интернат», <...>, провести замену дымовой трубы, очистку золотвала; в котельной «Инфекционная больница», г. Биробиджан ул. Коллективная д. 35 установить трубу ГВС, обеспечить тепловую изоляцию бойлеров котельной; в котельной «Противотуберкулезный диспансер», Московская д. 28 - заменить металлический боров, провести демонтаж дымовой трубы ГВС, провести текущий ремонт котла КВР 1; обязать Правительство Еврейской автономной области организовать и профинансировать: на котельных «Психоневрологический интернат», <...>, «Психиатрическая больница», <...>, «Инфекционная больница», <...>; «Противотуберкулезный диспансер», Московская д. 28: проведение мероприятий подтверждающих работоспособность резервных источников электроснабжения (заключить договор со сторонней организацией на использование резервного источника в случае аварии); проведение очередных испытаний предохранительных клапанов котлов; проведение ежегодных инструментальных проверок сопротивления контура зданий котельных, молниезащиты, дымовых труб; проведение проверок манометров, установленных на паровых котлах и котельном оборудовании; создание аварийного запаса расходных материалов и запанных частей для технического обслуживания и ремонта котлов и котельного оборудования; проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельных, являющихся опасными производственными объектами; нанесение знаков безопасности, схем присоединений на силовых распределительных щитках и шкафах управления в котельных; проведение технического освидетельствования паровых котлов, установленных в котельных наличие и исправность всех имеющихся огнетушителей, а так же своевременную перезарядку, наличие знаков пожарной безопасности; проведение текущего ремонта котельных в котельной Психиатрическая больница», <...>: проведение замены экранных труб котла № 5, № 6; проведение ремонта кровли, устранив течь и попадание влаги на котлы и бойлеры, вставить стекла в оконные проемы; замену дымовой труба; сборку и теплоизоляцию котлов; комплекс работ по оценке технического состояния здания школы с целью рассмотрения вопроса о проведении его капитального ремонта; в котельной «Психоневрологический интернат», <...>, замену дымовой трубы, очистку золотвала; в котельной «Инфекционная больница», <...> трубы ГВС, тепловую изоляцию бойлеров котельной; в котельной «Противотуберкулезный диспансер», Московская д. 28 - замену металлического борова, демонтаж дымовой трубы ГВС, проведение текущего ремонта котла КВР 1.

Определением от 11.10.2019 к участию в деле привлечен конкурсный арбитражный управляющий ФИО4, произведена замена третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Биробиджанский отдел государственного энергетического надзора и надзора за опасными производственными объектами Дальневосточного управления Ростехнадзора на Дальневосточное управление федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Дальневосточное управлении Ростехнадзора).

Определением от 31.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено управление жилищно-коммунального хозяйства энергетики правительства ЕАО.

Определением от 21.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс».

Прокурор Юрченко Н.Н. в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала, в части исковых требований прокурора города о замене дымовой трубы в котельной ОГБУ «Психноневрологический интернат» просила прекратить производство по делу в связи с отказом от заявленных требования, поскольку решением Биробиджанского районного суда от 17.09.2018 удовлетворены исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Биробиджана о понуждении ГП «Облэнегоремонт» произвести замену дымовой трубы для котла горячего водоснабжения на котельной ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», расположенный по адресу: <...>. Данное решение вступило в законную силу.

Представитель ответчика – представитель ГП ЕАО «Облэнергоремонт», конкурсный арбитражный управляющий ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – представитель ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что договор аренды между ГП ЕАО «Облэнергоремонт» и ГП ЕАО « Облэнергоремонт плюс» заключен сроком до 20.12.2019 года.

Представитель ответчика и третьего лица – представитель ответчика Правительства ЕАО и представитель третьего лица управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что имущество принадлежит правительству ЕАО, но передано в хозяйственное введение ГП ЕАО «Облэнергоремонт» и данное предприятие обеспечивает работоспособность и несет бремя содержания этого имущества. Между ГП ЕАО «Облэнергоремонт» и ГП ЕАО « Облэнергоремонт плюс» заключен договор аренды имущества сроком до 20.12.2019 года.

Представители третьих лиц – представители ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», ОГБУЗ «Инфекционная больница», ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер», ОГУКЗ «Психиатрическая больница», Дальневосточное управление федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В соответствии со ст. 216 ГК РФ, вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Согласно ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации (п.3).

Из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.В судебном заседании установлено, что здание котельных ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», расположенной по адресу: ЕАО, <...>, ОГКУЗ «Психиатрическая больница», расположенной по адресу: <...>, ОГБУЗ «Инфекционная больница», расположенной по адресу: ЕАО, <...> и ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер», расположенный по ул. Московская, дом 28 в г. Биробиджане ЕАО находится в собственности Еврейской автономной области и передано в хозяйственное ведение ГП ЕАО «Облэнергоремонт».

Право хозяйственного ведения ГП ЕАО «Облэнергоремонт» на здание котельных зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, о чем свидетельствуют выписки от 25.10.2019 года.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа организация в границах городского округа электро-, пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с положениями п.1, ч.1, ч.1.1 ст. 6 Федерального закона "О теплоснабжении" от 29.07.2010 № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: 1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании ст. 3 Федерального закона "О теплоснабжении" от 29.07.2010 № 190-ФЗ к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относится обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно п.п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" от 29.07.2010 № 190-ФЗ, теплоснабжающие организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности», промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

Статья 13 вышеуказанного закона предусмотрено, что 1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Биробиджана в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка состояния законности в указанной сфере правоотношений в части подготовки к началу отопительного периода 2019-2020 г.г.

Согласно акта проверки Дальневосточного управления Ростехнадзора № А –А71-610 от 23.08.2019, на основании распоряжения заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от 25.07.2019 № Р-А71-610 проведена проверка внеплановая, выездная проверка в отношении ГП ЕАО «Облэнергоремонт» с 20.08.2019 по 23.08.2019. В ходе данной проверки выявлены нарушения обязательных требований, о чем составлен акт и выдано предписание об устранение нарушений от 23.08.2019 № П-А71-610 в срок до 15.10.2019 г.

23.09.2019 заместителем прокурора города Биробиджана ФИО1 вынесено решение о проведение проверки ГП ЕАО «Облэнергоремонт» с 23.09.2019 по 23.10.2019 по исполнению требований законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка состояния законности в указанной сфере правоотношений в части подготовки к началу отопительного периода 2019-2020 г.г.

В ходе проверки установлено, что 1) в котельных ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», <...>, ОГБУЗ «Психиатрическая больница», <...>, котельная ОГБУЗ «Инфекционная больница», <...>; котельная ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер», Московская д. 28: не проведены мероприятия подтверждающие работоспособность резервных источников электроснабжения (не заключен договор со сторонней организацией на использование резервного источника в случае аварии); не определены лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; не проведена проверка знаний ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, не утверждены должностные инструкции лиц, ответственных за электрохозяйство, исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок, инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей; не проведены очередные испытаний предохранительных клапанов котлов; не проведены ежегодные инструментальные проверки сопротивления контура зданий котельных, молниезащиты, дымовых труб; не проведена проверка манометров, установленных на паровых котлах и котельном оборудовании; не создан аварийный запаса расходных материалов и запанных частей для технического обслуживания и ремонта котлов и котельного оборудования; не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельных, являющихся опасными производственными объектами; на силовых распределительных щитах и шкафах управления в котельных отсутствуют (закрашены) знаки безопасности, схемы присоединений; не проведено техническое освидетельствование паровых котлов, установленных в котельных; в котельных отсутствуют исправные и заправленные огнетушители, знаки пожарной безопасности; в котельных не проведен текущий ремонт; 2) в котельной ОГБУЗ «Психиатрическая больница», <...>, не проведена замена экранных труб котла № 5, № 6. В помещении котельной протекает кровля, с попаданием влаги на котлы и бойлеры, отсутствуют оконные проемы. Кирпичная дымовая труба имеет разрушенный оголовок и находится в неработоспособном аварийном состоянии. В здании имеются многочисленные трещины, крен трубы и стен. На момент проведения проверки котлы находятся в разобранном состоянии нет теплоизоляции и азбокартона, 3) в котельной ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», <...>, дымовая труба находится в аварийном состоянии (прогар стенок), имеется крен трубы, фундамент трубы отсутствует, имеются дыры, следы коррозии. Золотвал не очищен, 4) в котельной ОГБУЗ «Инфекционная больница», <...> ГВС демонтирована и находится на земле -имеются следы деформации, прогара и коррозии. На бойлерах котельной отсутствует тепловая изоляция, 5) в котельной ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер», Московская д. 28 -металлический боров имеет следы прогара и требует замены, не проведен демонтаж дымовой трубы ГВС, не проведен текущий ремонт котла КВР 1 (имеются следы прогара и деформации котла).

Решением Арбитражного суда ЕАО от 15.05.2019 № А16-2176/2018, ГП ЕАО «Облэнергоремонт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении ГП ЕАО «Облэнергоремонт» открыто процедура банкротства- конкурсное производство сроком на шесть месяцев или до 13.11.2019.

В судебном заседании установлено, что 01.11.2019 между ГП ЕАО «Облэнергоремонт» и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» заключен договор аренды имущественного комплекса № А1\2019, согласно которого в соответствии с договором арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование принадлежащее арендодателю на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество, находящееся в ЕАО.

Пунктом 2.3.4 договора предусмотрено, что арендатор обязан по мере возникновения необходимости за свой счет и своими силами осуществлять текущий ремонт объектов движимого и недвижимого имущества, входящего в состав имущественного комплекса, инженерных сетей и коммуникаций, являющимися неотделимыми улучшениями объектов недвижимости. Самостоятельно нести ответственность за соблюдение требований охраны труда, энергобезопасности, пожарнобезопасности, технического состояния электрооборудования, арендуемого имущественного комплекса (п. 2.3.11).

Согласно п. 8.2 договора срок аренды имущественного комплекса, указанного п. 1.1 настоящего договора, устанавливается до 20.12.2019.

Согласно акта приема-передачи по договору аренды имущественного комплекса № А1/2019 от 01.11.2019 от 01.11.2019, ГП ЕАО «Облэнергоремонт» и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» составили акт приема-передачи объектов недвижимого имущества, в том числе котельная Психинтернат (ул. Медгородом 28), котельная Психбольница (ул. Медгородом 26б), котельная Инфекционная больница (ул. Коллективная, 35), котельная Тубдиспансер (ул. Московская, 28). В данном акте указано, что арендатор на момент заключения договора осведомлен о недостатках передаваемого в аренду имущественного комплекса, на момент подписания настоящего акта имущественного комплекс находится в удовлетворительном состоянии и может эксплуатироваться по назначению.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» на основании договора аренды от 01.11.2019 осуществляет поставку тепловой энергии и подачу горячего водоснабжения в котельные ОГУЗ «Противотуберкулезный диспансер», ОГКУЗ «Психиатрическая больница», ОГБУЗ «Инфекционная больница», ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат».

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Пунктом 1.7. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, определено, что ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.7.3, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер. На все виды тепловых энергоустановок необходимо составлять годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов. Годовые планы ремонтов утверждает руководитель организации.

При планировании технического обслуживания и ремонта проводится расчет трудоемкости ремонта, его продолжительности (время простоя в ремонте), потребности в персонале, а также в материалах, комплектующих изделиях и запасных частях.

В организации составляется перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации, ведется точный учет наличия запасных частей и запасного оборудования и материалов, который пополняется по мере их расходования при ремонтах.

Пунктом 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, определено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм закона, суд приходит к выводу, что ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» осуществляет поставку тепловой энергии, а также подачу горячего водоснабжения в котельные ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», ОГБУЗ «Инфекционная больница», ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер», ОГКУЗ «Психиатрическая больница», является теплоснабжающей организацией и обязано на котельной ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», расположенной по адресу: <...>, котельной ОГБУЗ «Психиатрическая больница», расположенной по адресу: <...>, котельная ОГБУЗ «Инфекционная больница», расположенной по адресу: <...>; котельная ОГКУЗ «Противотуберкулезным диспансер», расположенной по адресу: Московская д. 28 провести мероприятия подтверждающие работоспособность резервных источников электроснабжения (заключить договор со сторонней организацией на использование резервного источника в случае аварии); определить лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; провести проверку знаний ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; разработать и утвердить должностные инструкции лиц, ответственных за электрохозяйство, исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок, инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей; провести очередные испытаний предохранительных клапанов котлов: провести ежегодные инструментальные проверки сопротивления контура зданий котельных, молниезащиты, дымовых труб; провести проверку манометров, установленных на паровых котлах и котельном оборудовании; создать аварийный запас расходных материалов и запанных частей для технического обслуживания и ремонта котлов и котельного оборудования; провести экспертизу промышленной безопасности здания котельных, являющихся опасными производственными объектами; на силовых распределительных щитках и шкафах управления в котельных нанести знаки безопасности, схемы присоединений; провести техническое освидетельствование паровых котлов, установленных в котельных обеспечить наличие и исправность всех имеющихся огнетушителей, а так же своевременную перезарядку, наличие знаков пожарной безопасности, провести текущий ремонт котельных; в котельной ОГБУЗ «Психиатрическая больница», расположенной по адресу: <...>: провести замену экранных труб котла № 5, № 6; провести ремонт кровли, устранив течь и попадание влаги на котлы и бойлеры, вставить стекла в оконные проемы; замену дымовой труба; обеспечить работоспособность котлов, обеспечив их сборку и теплоизоляцию; провести комплекс работ по оценке технического состояния здания школы с целью рассмотрения вопроса о проведении его капитального ремонта; на котельной ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», расположенной по адресу: <...>, провести очистку золотвала; в котельной ОГБУЗ «Инфекционная больница», расположенного по адресу: г. Биробиджан ул. Коллективная д. 35 установить трубу ГВС, обеспечить тепловую изоляцию бойлеров котельной; в котельной ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер», расположенной по адресу: <...> - заменить металлический боров, провести демонтаж дымовой трубы ГВС, провести текущий ремонт котла КВР 1.

Рассматривая требования об обязании Правительство ЕАО организовать и профинансировать вышеуказанные мероприятия суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ГП ЕАО «Облэнергоремонт» несостоятельным (банкротом), которая вызвана собственником этого имущества не признано, с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд ЕАО обратилась Федеральная налоговая служба, оснований для привлечения правительства ЕАО к субсидиарной ответственности и возложение обязанности организовать и профинансировать мероприятия, не имеется.

Прокурор в судебном заседании просила прекратить производство по делу в части об обязании совершить определённые действия на котельной ОГБУ «Психоневрологический интернат», расположенной по адресу: <...>, а именно провести замену дымовой трубы прекратить в связи с отказом в данной части от исковых требований.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Исследовав материалы дела, суд принимает отказ прокурора г. Биробиджана от иска в части обязании совершить определённые действия на котельной ОГБУ «Психоневрологический интернат», расположенной по адресу: <...>, а именно провести замену дымовой трубы, так как считает, что данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В указанной части производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт», государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс», Правительству Еврейской автономной области об обязании совершить определённые действия удовлетворить частично.

Обязать государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс»:

на котельной ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», расположенной по адресу: <...>, котельной ОГБУЗ «Психиатрическая больница», расположенной по адресу: <...>, котельная ОГБУЗ «Инфекционная больница», расположенной по адресу: <...>; котельная ОГКУЗ «Противотуберкулезным диспансер», расположенной по адресу: Московская д. 28 - провести мероприятия подтверждающие работоспособность резервных источников электроснабжения (заключить договор со сторонней организацией на использование резервного источника в случае аварии); определить лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; провести проверку знаний ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; разработать и утвердить должностные инструкции лиц, ответственных за электрохозяйство, исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок, инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей; провести очередные испытаний предохранительных клапанов котлов: провести ежегодные инструментальные проверки сопротивления контура зданий котельных, молниезащиты, дымовых труб; провести проверку манометров, установленных на паровых котлах и котельном оборудовании; создать аварийный запас расходных материалов и запанных частей для технического обслуживания и ремонта котлов и котельного оборудования; провести экспертизу промышленной безопасности здания котельных, являющихся опасными производственными объектами; на силовых распределительных щитках и шкафах управления в котельных нанести знаки безопасности, схемы присоединений; провести техническое освидетельствование паровых котлов, установленных в котельных, обеспечить наличие и исправность всех имеющихся огнетушителей, а так же своевременную перезарядку, наличие знаков пожарной безопасности, провести текущий ремонт котельных;

в котельной ОГБУЗ «Психиатрическая больница», расположенной по адресу: <...>- провести замену экранных труб котла № 5, № 6; провести ремонт кровли, устранив течь и попадание влаги на котлы и бойлеры, вставить стекла в оконные проемы; замену дымовой труба; обеспечить работоспособность котлов, обеспечив их сборку и теплоизоляцию; провести комплекс работ по оценке технического состояния здания школы с целью рассмотрения вопроса о проведении его капитального ремонта;

в котельной ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», расположенной по адресу: <...>, провести очистку золотвала;

в котельной ОГБУЗ «Инфекционная больница», расположенной по адресу: <...> - установить трубу ГВС, обеспечить тепловую изоляцию бойлеров котельной;

в котельной ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер», расположенной по адресу: <...> - заменить металлический боров, провести демонтаж дымовой трубы ГВС, провести текущий ремонт котла КВР 1.

В остальной части – отказать.

Производство по иску прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт», государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс», Правительству Еврейской автономной области в части об обязании совершить определённые действия на котельной ОГБУ «Биробиджанский психоневрологический интернат», расположенной по адресу: <...>, а именно провести замену дымовой трубы, прекратить в связи с отказом в данной части от исковых требований.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.