Решение № 2А-656/2018 2А-656/2018~М-656/2018 М-656/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-656/2018

№ 2а-656/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре судебного заседания Мавляновой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА» Бондаренко З.Т., представившей удостоверение № 34 от 18.11.2002, ордер № 064398 серии ВЕ от 19.11.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России №2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в сумме 6708,53 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица с 15.09.2015 г. производится в соответствии с Кодексом административного Судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ)..

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

19 октября 2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по имущественным налогам с ФИО1

В связи с этим, МИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий городской суд Тверской области с административным иском о взыскании задолженности по имущественным налогам с ФИО1

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства. На основании ст.363 главы 28 «Транспортный налог» НК РФ, ст.2 Закона Тверской области «О транспортном налоге в Тверской области» от 06.11.2002 г. № 75-ЗО (с учетом изменений и дополнений) налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

За физическим лицом ФИО1 зарегистрированы транспортные средства, которые согласно ст.358 НК РФ являются объектами налогообложения, а именно:

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, марка/модель: <данные изъяты>, VIN:№, год выпуска 1989, дата регистрации права – 17.10.2013 0:00:00, дата утраты права 10/03/2014 0:00:00.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога сбора, пеней, штрафов. Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику были направлены почтой налоговые уведомления № 334459, 66218654 о необходимости уплаты транспортного налога за 2013, 2014, 2015 г. в сумме 6680 руб. Расчет налога содержится в налоговом уведомлении.

В соответствии со ст.52 НК РФ налоговое уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 69 НК РФ в его адрес были направлены заказной корреспонденцией налоговое уведомление №103794752 о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год в сумме 5100 рублей. Расчет налога содержится в налоговом уведомлении.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в соответствии со ст. 69 НК РФ в его адрес заказной корреспонденцией были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.11.2015 г. № 12959, от 22.12.2016 № 5027. Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

Одновременно с административным иском МИФНС России № 2 по Тверской области представила ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, указав, что срок для обращения в суд с административным иском к ФИО1 истек 08.08.2017 г. С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области 11.10.2018 г. На обслуживании МИФНС России №2 по Тверской области находится восемь районов: Бежецкий, Весьегонский, Краснохолмский, Лесной, Максатихинский, Молоковский, Сандовский, Сонковский. Срок МИФНС был пропущен по причине большого объема документов и сильной загруженности сотрудников.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался заранее и надлежащим образом. Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции МО МВД России «Бежецкий» подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован по месту жительства с 04.07.2012 по 27.03.2014 по адресу: <адрес>. Снят с регистрационного учета по указанному адресу 27.03.2014 г. по решению суда от 14.02.2014 г.

Учитывая, что место нахождения административного ответчика не установлено, суд в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ в качестве представителя административного ответчика назначил адвоката Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА», который участвует в судебном заседании.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 - адвокат Бондаренко З.Т. возражала против удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного срока и заявленных административных исковых требований.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав предщставленные доказательства и письменные материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, марка/модель: <данные изъяты>, VIN:№, год выпуска 1989, дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00, дата утраты права 10/03/2014 0:00:00. согласно сведений МСРЭО зарегистрирован за ФИО1 ТС согласно ст.358 НК РФ является объектом налогообложения.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч.2 ст.286 КАС РФ.

Согласно ст.45 п.1 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что 24.06.2015 г., 17.09.2016 г. в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 334459 от 17.05.2015, № 66218654 от 04.09.2016 соответственно о необходимости уплаты имущественных налогов, которые им не были исполнены. 30.12.2015 г. и 27.12.2016 заказной корреспонденцией ФИО1 направлялись требования № 12959, № 5027 об уплате налога сбора, пени, штрафа, процентов в сроки соответственно до 27.01.2016 и до 07.02.2017 г.

Поскольку в добровольном порядке требование налогоплательщиком ФИО1 исполнены не были, Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области 11.10.2018 г. обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Бежецкого района с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Д.Т.НБ. задолженности по налогам, а также с заявлением о вынесении судебного приказа.

19 октября 2018 г. мировым судьей судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области вынесено определение об отказе МИФНС России № 2 по Тверской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по налогам, поскольку пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа. При этом МИФНС было разъяснено право обращения с административным иском с аналогичными требованиями непосредственно в Бежецкий городской суд Тверской области с одновременной подачей письменного ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании задолженности по налогам.

02.11.2018 г. Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области обратилась в Бежецкий городской суд с настоящим административным иском к ФИО1, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, поскольку данный срок истек 08.08.2017 года.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Причины пропуска срока для подачи административного иска, связанные с загруженностью аппарата инспекции, большого объема документов (на обслуживании МИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов), суд считает неубедительными и несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства объективно не являются препятствием для реализации предоставленных законодательством полномочий по взысканию налогов. Оснований для признания пропуска указанного срока уважительной причиной, нет.

Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, ходатайство Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание то, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России №2 по Тверской области к ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 ноября 2018 года.

Председательствующий Л.Т. Зеленина