Решение № 2-2897/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-2897/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» о признании извещения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма в части взимания компенсации затрат федерального бюджета незаконным, взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье»), Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу») о признании извещения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в части взимания компенсации затрат федерального бюджета незаконным, взыскании денежной суммы неосновательного обогащения в размере 587827 руб. 14 коп.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту, с апреля 1997 года в войсковой части 69262 в <адрес>. Выслуга в Вооруженных Силах РФ по состоянию на июнь 2014 года составила в календарном исчислении более 23 лет. В период с ноября 1999 года, совместно с семьей проживал в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 45,7 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилого помещения в собственность граждан, вышеуказанное жилое помещение Администрацией Елизовского городского поселения было передано в общую долевую собственность, доля в праве супруге ? ФИО5 и ? доля несовершеннолетнего сына ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО5 был прекращен.

В соответствии с действующим законодательством и в связи с тем, что во втором квартале 2015 года ФИО1 подлежал увольнению с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, истец обратился с заявлением установленной формы с приложенными документами к начальнику 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в г. Петропавловске-Камчатском с просьбой рассмотреть вопрос и признать истца нуждающимся в получении постоянного жилого помещения в избранном постоянном месте жительства в городе Краснознамёнск Московской области.

Согласно извещению о предварительном распределении жилого помещения истцу было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, <адрес>ёнск, <адрес>, состоящее из отдельной 2-х комнатной квартиры, общей площадью 56,40 кв.м с доплатой за превышение в размере 20,4 кв.м.

В конце ноября 2014 года ФИО1 стало известно, что ранее принятое решение о распределении спорного жилого помещения пересмотрено, а именно размер превышения нормы предоставления с учетом доли в ранее занимаемом жилом помещении по <адрес> составляет (18 кв.м. + 18 кв.м) - 15,23 кв.м = 20,77 кв.м., таким образом по мнению заинтересованного лица, размер превышения предоставляемого жилого помещения (56,4 кв.м. - 20,77 кв.м) составляет 35,63 кв.м., что так же по мнению последнего, является нарушением действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была произведена оплата указанного превышения на расчетный счет ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому Краю и ЧАО» в размере 1375199 руб.

Истец указал, что решение должностного лица, в части определения размера превышения нормы площади предоставляемого постоянного жилого помещения в избранном месте жительства городе Краснознамёнск, с учетом ранее занимаемого жилого помещения в <адрес> размере 15,23 кв.м, а так же в части установления законом предельной нормы превышения за плату из личных денежных средств в размере 587827 руб. 14 коп. не согласен и полагал что указанная денежная сумма не основана на законе (договоре) по своей сути является неосновательным обогащением, а значит подлежащей возврату.

Неоднократно изменяя исковые требования, окончательно их определив, представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, просил суд признать извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма в части взимания компенсации затрат федерального бюджета незаконным, взыскать в свою пользу денежные средства в размере 587827 руб. 14 коп.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования в судебном заседании поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные требования указал необоснованными и неподлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Дополнительно суду пояснил, что ФИО1 в связи с прохождением военной службы было предоставлено жилое помещение общей площадью 45,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, которое от не имеет возможности сдать, поскольку оно приватизировано с его согласия его бывшей супругой и сыном. В этой связи, вопрос обеспечения ФИО1 постоянным жильём от Министерства обороны Российской Федерации решался исходя из норм предоставления на состав семьи 1 человека 18 кв. м. + 18 кв. м. - 15,23 кв. м. (доля истца в указанном жилом помещении) = 20,77 кв. м.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ добровольно подписано соглашение об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения. Следовательно, полагал, что основания для возврата денежных средств в размере 587827 руб. 14 коп. отсутствуют.

Ответчик ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» в судебном заседании участия не принимал. В письменных возражениях указали, что извещением ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ заявителю распределено по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 56,40 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, Московская область. Согласно указанному извещению, заявителю распределено жилое помещение большей площадью, чем положено на 35,63 кв.м, о чем последний был проинформирован извещением ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данным извещением заявитель уведомлен о возможности компенсировать затраты федерального бюджета РФ за превышение общей площади распределенного жилого помещения из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Эта стоимость сегодня соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации. Стоимость превышения общей площади данного жилого помещения составила: 38 596,66 руб. х 35,63 кв.м = 1375199 руб.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 14, ч. 4 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 настоящего Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2, от ДД.ММ.ГГГГ N 6), при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Данный вывод вытекает и из ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в которой указано, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, являющейся Приложением № к Приказу Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее по тексту – Инструкция) жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и (или) членам их семей на праве собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 3 ст. 15.1 названного Закона с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В силу п. 16 ст. 15 Закона при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1, пункте 13 и абзаце первом пункта 14 настоящей статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоян Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи несколько жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проходит военную службу по контракту, с апреля 1997 года в войсковой части 69262 в <адрес>. Выслуга в Вооруженных Силах РФ по состоянию на июнь 2014 года составила в календарном исчислении более 23 лет.

В период с ноября 1999 года, истец, совместно с семьей, проживал в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 45,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче жилого помещения в собственность граждан, вышеуказанное жилое помещение Администрацией Елизовского городского поселения было передано в общую долевую собственность, доля в праве супруге ? ФИО5 и ? доля несовершеннолетнего сына ФИО6, при этом ФИО1 от участия в приватизации отказался.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО5 был прекращен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 2 человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о внесении изменений в состав семьи и просил предоставить жилое помещение на 1 человека.

Как следует из извещения ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 распределено по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 56,40 кв.м по адресу: <адрес>, Московская область.

Согласно указанному извещению, ФИО1 распределено жилое помещение большей площадью, чем положено на 35,63 кв.м, о чем последний был проинформирован извещением ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данным извещением заявитель уведомлен о возможности компенсировать затраты федерального бюджета РФ за превышение общей площади распределенного жилого помещения из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передано в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Таким образом, оспариваемое извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма в части взимания компенсации затрат федерального бюджета является законным.

Согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, указанная стоимость сегодня соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации. Стоимость превышения общей площади данного жилого помещения составила: 38596,66 руб. х 35,63 кв. м. = 1375199 руб. Представитель ответчика также указал, что в случае несогласия истца с распределенным жилым помещением, с превышением нормы жилой площади, он был вправе отказаться от него, оставаться на жилищном учете и ожиданием предоставления жилого помещения в точном соответствии с нормой предоставления.

Как установлено судом и подтверждено доказательствами по делу, ФИО1, расписавшись в извещении о распределении ему жилых помещений, а также внеся необходимые денежные средства во исполнение добровольно принятого на себя обязательства по оплате излишних квадратных метров, выразил свое согласие на такой порядок предоставления ему жилого помещения.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатил в кассу ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» денежные средства в размере 1375199 руб. и с момента распределения ему жилого помещения, каких-либо претензий к Министерству обороны Российской Федерации не предъявлял.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Таким образом, в случае несогласия с указанным выше порядком обеспечения жилыми помещениями ФИО1 не был лишен права, установленного пунктом 13 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1280 и пунктом 5 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1850, на отказ от распределенных жилых помещений, однако им не воспользовался, что также свидетельствует об отсутствии возражений с его стороны относительно порядка предоставления ему жилого помещения.

Но при этом решение должностного лица, в части определения размера превышения нормы площади предоставляемого постоянного жилого помещения в избранном месте жительства городе Краснознамёнск, с учетом ранее занимаемого жилого помещения в <адрес> размере 15,23 кв.м, а так же в части установления законом предельной нормы превышения за плату из личных денежных средств в размере 587827 руб. 14 коп. истец полагал незаконным, а указанную денежную сумму подлежащую возврату.

Согласно пункту 16 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений), военнослужащими и уволенными с военной службы после ДД.ММ.ГГГГ гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, при их желании могут быть приобретены либо получены в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего федерального закона, за счет: единовременной денежной выплаты, предоставляемой военнослужащим-гражданам из федерального бюджета на приобретение жилого помещения, общая площадь которого соответствует установленной норме предоставления площади жилого помещения; собственных средств военнослужащих-граждан для оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения.

Из указанной нормы Закона следует, что возможность получения военнослужащим жилого помещения, превышающего по площади норму предоставления, поставлена в зависимость от наличия двух условий: согласия военнослужащего на оплату дополнительной общей площади жилого помещения и непосредственной оплаты.

Как установлено судом и подтверждено доказательствами по делу, ФИО1, подписав извещение о распределении ему жилых помещений, а также внеся необходимые денежные средства во исполнение добровольно принятого на себя обязательства по оплате излишних квадратных метров, выразил свое согласие на такой порядок предоставления ему жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Таким образом, в случае несогласия с указанным выше порядком обеспечения жилыми помещениями ФИО1 не был лишен права, установленного пунктом 13 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1280, на отказ от распределенных жилых помещений, однако им не воспользовался, что также свидетельствует об отсутствии возражений с его стороны относительно порядка предоставления ему жилого помещения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для признания извещения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма в части взимания компенсации затрат федерального бюджета противоречащим нормам действующего законодательства, в связи с чем, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, установив, что обжалуемое извещение ответчика является законным, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании в его пользу денежных средств в размере 587827 руб. 14 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании извещения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма в части взимания компенсации затрат федерального бюджета незаконным, взыскании денежной суммы в размере 587827 рублей 14 копеек отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева