Решение № 2А-95/2019 2А-95/2019~М-108/2019 М-108/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-95/2019

Дело № 2а-95/2019к


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 г. с. Вачи

Судебный состав Лакского районного суда Республики Дагестан в Кулинском районе в лице председательствующего судьи Максудова М.М.,

при секретаре Магомедовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Махачкалы (далее – ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы) к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,

У С Т А Н О В И Л:

27.05.2019 г. ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы обратилась в Лакский районный суд Республики Дагестан с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является плательщиком земельного налога, в связи с чем ему был начислен земельный налог за 2014,2015,2016 годы в сумме 6304 рублей и пени в размере 97,76 рублей.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в адрес ФИО1 направлялось требование № 1284 по состоянию на 30 января 2018 г. с необходимостью уплаты земельного налога в сумме 6304 рублей и пени в размере 97,76 рублей в срок до 27 марта 2018 г., которые до настоящего времени налогоплательщиком не исполнены.

Просила взыскать с ФИО1 земельный налог в сумме 6304 рублей и пени в сумме 96,76 рублей, всего 6401, 76 рублей.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании налогов и пени с указанием на то, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку налоговый орган ранее обращался в мировой судебный участок № 66 с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1. Мировым судьей Магомедовым М.Г. был вынесен приказ о взыскании земельного налога. Позже в инспекцию поступило определение от 16.10.2018 г. об отмене ранее вынесенного судебного приказа в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ, в связи с тем, что в установленные законодательством сроки от должника поступили возражения относительного его исполнения. В установленные законом сроки Инспекцией было подготовлено и направлено административное исковое заявление в Лакский районный суд РД.

21.05.2019 г. в Инспекцию поступило определение о возврате административного искового заявления на основании п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, согласно которому судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В определении о возврате указано, что исковое заявление подписано представителем по доверенности, также приложена доверенность № 02-14/69 от 20.02.2017 г. на начальника правового отдела Инспекции ФИО2, в которой указан срок действия по 20.02.2019 г.

После устранения выявленных судом нарушений, сроки повторной подачи заявления были пропущены. В связи с чем, Инспекция обращается с ходатайством о восстановлении срока.

При рассмотрении ходатайства Инспекция просит учесть, что обращение в суд с заявлением преследует цель защиты интересов и прав бюджета различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока, повлечет неполное поступление налогово в бюджет.

В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей

03.06.2019 г. судом в адрес административного истца и административного ответчика направлены копии определения судьи от 03.06.2019 г. о принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к разбирательству в судебном заседании, в котором судьей в соответствии с ч. 2 ст. 292 КАС РФ сторонам указано на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и установлен десятидневный срок, т.е. до 13.06.2019 г., для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

03.06.2019 г. административный ответчик ФИО1 представил в суд заявление, в котором указал, что против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства он не возражает, просил в удовлетворении административного иска отказать в связи с истечением после отмены судебного приказа шестимесячного срока обращения суд с исковым заявлением.

При указанных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, а также в ходатайстве о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ИНН <***>, зарегистрированный по адресу: 368393, РД, Кулинский район, с. Кули, является плательщиком земельного налога, в связи с наличием в собственности земельного участка кадастровый № 05:28:000001:702, площадь. 1800 кв.м, расположенного в с. Кули Кулинского района РД; земельного участка кадастровый № 05.28:000004:197, площадью 400 кв.м., расположенного в с. Кули Кулинского района РД; земельного участка кадастровый № 05:40:000013:25, площадью 42163, расположенного по адресу: г. Махачкала, <...>.

В связи с неуплатой в установленные законом сроки земельного налога за 2014,2015,2016 годы согласно направленному в адрес налогоплательщика налоговому уведомлению № 30992121 от 23.08.2017 г., ФИО1 направлено требование № 1284 по состоянию на 30 января 2018 г. с необходимостью уплаты земельного налога в сумме 6304 рублей и пени в размере 97,76 рублей в срок до 27 марта 2018 г.

В установленный срок ФИО1 требования не исполнил.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что требованием № 1284 срок уплаты обязательных платежей определен до 27.03.2018, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 28.03.2018 и истекал 27.09.2018 г.

Установлено, что налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 66 Кулинского района РД с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени, в связи с чем, мировым судьей судебного участка № 66 Кулинского района Республики Дагестан был вынесен судебный приказ от 09.07.2018 г. о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу в пользу ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы.

Определением мирового судьи судебного участка № 66 Кулинского района Республики Дагестан от 16.10.2018 г. судебный приказ от 09.07.2018 г. отменен в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ, в связи с тем, что в установленные законодательством сроки от должника поступили возражения относительного его исполнения.

Следовательно, срок для обращения в суд с соответствующим административным иском начал течь 17.10.2018 и истекал 16.04.2019 г..

22.04.2019 г. в Лакский районный суд Республики Дагестан от ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы поступило административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени.

Как следует из административного искового заявления, налоговым органом административное исковое заявление подано в суд 18.04.2019 г., спустя два дня после истечения шестимесячного срока обращения в суд со дня вынесения определения от 16.10.2018 г. об отмене судебного приказа, установленного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, что подтверждается датой проставленной в штампе на административном исковом заявлении, а также на почтовом конверте.

Определением судьи Лакского районного суда Республики Дагестан от 24 апреля 2019 г. административное исковое заявление ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы возвращено административному истцу на основании п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, согласно которому судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы повторно обратилась в Лакский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени 27.05.2019 г., т.е. по истечении шестимесячного срока обращения в суд порядке искового производства, установленного п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, который истек 16.04.2019 г.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, в связи с чем полагает, что в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обращения в суд в порядке искового производства и в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления и взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.М. Максудов