Постановление № 5-939/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-939/2021

Протокол об административном правонарушении № 18/АР от 20.01.2021

Дело № 5-939/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Федько Н.В.,

рассмотрев в г. Пензе в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ...,

у с т а н о в и л:

20.01.2021 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, из которого следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Планета Обувь» по адресу <...>, допущен оборот обувных товаров в ассортименте без маркировки (без специального кода идентификации), предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка обязательна, с нарушением порядка представления участниками оборота информации об обороте обувных товаров оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» и Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановлением № 860. В реализации находились обувные товары: а) обувь домашняя мужская различных размеров и цветов в количестве 78 пар по цене 199 рублей на сумму 15 522 руб. и сланцы резиновые женские различных цветов и размеров в количестве 97 пар по цене 80 рублей на сумму 7 760 руб. без средств идентификации, что является нарушением п. 6 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860;

б) сланцы резиновые женские различных цветов и размеров в количестве 93 пары по цене 80 рублей на сумму 7 740 руб., приобретенные после даты обязательной маркировки товаров, в упаковках производителей, с нанесенными участниками обора (импортерами) средствами идентификации (кодами Data Matrix) в ассортименте, которые проверены путем считывания средств идентификации с данных обувных товаров посредством разработанного оператором приложения «Честный знак гос.», в результате чего получены из информационной системы мониторинга сведения о проверяемых обувных товарах, включая сведения о наименовании обувных товаров, производителе, текущем (последнем) собственнике обувных товаров, статусе обувных товаров (средства идентификации обувных товаров), а также отображение этой информации на экране электронного устройства.

В ходе осуществления идентификации установлено, что последним собственником обувных товаров является ООО «Кайме», указанный в системе маркировки обуви при фактическом ее нахождении в реализации у розничного продавца ИП ФИО1 Таким образом, при приемке-передаче обувных товаров в рамках сделки, предусматривающей переход права собственности на указанные товары, ИП ФИО1, являясь участником оборота, осуществляющим отгрузку обувных товаров, уведомление о передаче и приемке обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), не подписал его усиленной электронной подписью и не направил в информационную систему мониторинга, чем нарушил порядок предоставления участникам оборота обувных товаров сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота обувных товаров для их включения в информационную систему мониторинга, что является нарушением пп. «в» п. 33, п. 64, п. 65 Правил, пп «е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860.

Все указанные товары выставлены в продажу, снабжены ценниками с указанием наименования изделия, розничной стоимости товара, цвета, страны производства.

Данные обувные товары выставлены в продажу с указанием цены на подошве обуви, нанесенной красящим веществом, на всех обувных товарах отсутствовали товарные ярлыки, этикетки, отсутствовала маркировка, предусмотренная требованиями технического регламента, сведения о производителе, дате изготовления, составе и другая информация, позволяющая идентифицировать происхождение и законность нахождения обуви в обороте. Обувь выставлена в продажу без потребительской упаковки.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил реализацию обувных изделий в ассортименте в количестве 268 пар на сумму 30 722 рубля без маркировки и нанесения информации, с нарушением порядка маркировки и порядка предоставления информации в ГИСМТ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.01.2021, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Защитник ИП ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности от 07.08.2017, в судебном заседании с участием переводчика ФИО5, факт совершения административного правонарушения ФИО1 не оспаривал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно п. 62 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463, ткани, одежда, меховые товары и обувь передаются потребителю (по его требованию) в упакованном виде без взимания за потребительскую упаковку дополнительной платы.

В силу п. 3 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860, нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 г.

Пунктом «в» п. 33 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860, установлено, что регистрация обувных товаров в информационной системе мониторинга осуществляется: в процессе оборота обувных товаров при: - получении от физических лиц обувных товаров юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в рамках договоров комиссии на территории Российской Федерации - комиссионером; - возврате обувных товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей - организацией розничной торговли; - возврате обувных товаров, приобретенных при реализации (продаже) юридическим и физическим лицам для целей, не связанных с их последующей реализацией (продажей), в целях использования для собственных нужд, в том числе при передаче товаров в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках государственных или муниципальных контрактов и Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на территории Российской Федерации, - участником оборота обувных товаров, осуществляющим ввод обувных товаров в оборот; -наличии немаркированных средствами идентификации обувных товаров, находящихся в обороте на дату начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров, - участником оборота обувных товаров, осуществляющим оборот данных обувных товаров;

Пунктом 64 вышеуказанных Правил установлено, что при передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам.

В случае полной приемки обувных товаров участник оборота обувных товаров, осуществляющий приемку обувных товаров, подписывает усиленной электронной подписью уведомление о передаче (приемке) обувных товаров и направляет его в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам (п. 65 Правил).

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области при рассмотрении информации из Приволжского таможенного управления Саратовская таможня от 02.12.2020 установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно, продажа ИП ФИО1 в магазине «Планета Обувь» по адресу <...>, обувных товаров без средств идентификации, т.е. без обязательной маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка обязательна, на основании чего возбуждено дело об административном правонарушении. В рамках административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области был проведен осмотр помещения магазина «Планета Обувь» по адресу <...>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, в ходе которого обнаружено, что ИП реализует обувь без обязательной маркировки: вывешены и предложены к покупке неопределенному кругу лиц обувные товары, изделия в ассортименте в количестве 268 пар на сумму 30 722 рубля без маркировки и нанесения информации, с нарушением порядка маркировки и порядка представления информации в ГИСМТ.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 уполномоченным должностным лицом 28.01.2021 составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 1-7), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, состоит в отсутствии отдельных элементов обязательной информации, предусмотренной законодательством, а также нарушении порядка маркировки и порядка представления информации в ГИСМТ. Данная информация предоставляется покупателю в момент реализации товара изготовителем или продавцом.

ИП ФИО1 осуществлялась продажа товара, в отношении которого установлены обязательные требования по маркировке и нанесении информации, без соответствующей маркировки и информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также нарушен порядок предоставления участникам оборота обувных товаров сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота обувных товаров для их включения в информационную систему мониторинга, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом осмотра помещений от 03.12.2020 (л.д. 13-16), договором аренды недвижимого имущества (л.д. 20-24, 25, 26), протоколом изъятия вещей и документов № 158/АР-2 от 03.12.2020 (л.д. 27-29), протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 03.12.2020 (л.д. 30-32), выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 (л.д. 39-44). Указанные доказательства сомнений не вызывают, суд признает их достоверными, поскольку они согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такого рода доказательствам.

Таким образом, правонарушение, совершенное ИП ФИО1, и выразившееся в реализации обуви без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также в нарушении порядка предоставления участникам оборота обувных товаров сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота обувных товаров для их включения в информационную систему мониторинга, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ - продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также нарушение порядка предоставления участникам оборота обувных товаров сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота обувных товаров для их включения в информационную систему мониторинга.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Указанный размер административного штрафа отвечает принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам: Единый казначейский счет (ЕКС) № 40102810045370000047, Казначейский счет № 03100643000000015500, Отделение Пенза банка России/ УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583701001, КБК 141 1 16 01151 01 0012 140, УИН 14104580007600059913, с конфискацией предметов административного правонарушения - обувь домашняя мужская различных размеров и цветов в количестве 78 пар по цене 199 рублей на сумму 15 522 руб. и сланцы резиновые женские различных цветов и размеров в количестве 97 пар по цене 80 рублей на сумму 7 760 руб.; - сланцы резиновые женские различных цветов и размеров в количестве 93 пары по цене 80 рублей на сумму 7 740 руб.

Изъятые предметы административного правонарушения - обувь домашняя мужская различных размеров и цветов в количестве 78 пар по цене 199 рублей на сумму 15 522 руб. и сланцы резиновые женские различных цветов и размеров в количестве 97 пар по цене 80 рублей на сумму 7 760 руб.; - сланцы резиновые женские различных цветов и размеров в количестве 93 пары по цене 80 рублей на сумму 7 740 руб., подлежат уничтожению в установленном порядке по вступлению настоящего постановления в законную силу.

Протокол об административном правонарушении № 42/АР от 28.01.2021.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

...

...

...

...

Справка: постановление не вступило в законную силу. Подлинный документ подшит в дело Первомайского районного суда ... ....