Решение № 12-622/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-622/2017

Дело № 12-622/17


РЕШЕНИЕ

02 августа 2017 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кораблева О.А., при секретаре Брик Е.Е., рассмотрев жалобу Территориального управления «Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в Калининградской области» на постановление Мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда о привлечении Территориального управления «Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в Калининградской области» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 13 июня 2017 года юридическое лицо Территориальное управление «Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в Калининградской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, Территориальное управление «Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в Калининградской области» просит указанное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку мировой судья неполно выяснил обстоятельства, имеющие значения для дела, не учел обстоятельства смягчающие административную ответственность, принятое административное наказание не соответствует тяжести совершенного административного правонарушения. Указывает, что согласно с выводами мирового судьи о том, что санкция ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа, и не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. Однако считает, что мировым судьей не учтены положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой, юридическим лица, а также их работнику за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Настаивает, что территориальное управление является государственным органом исполнительной власти Российской Федерации, финансируется за счет государственного бюджета и не осуществляет иной коммерческой деятельности; административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ не входит в перечень, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, совершено должностным Территориального управления впервые и не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. В связи с чем, считает, что у мирового судьи имелись все необходимые обстоятельства для принятия решения о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено по делу об административном правонарушении, 13 июня 2017 года постановлением мирового судьи от 13 июня 2017 года юридическое лицо Территориальное управление «Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в Калининградской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 1 ст.50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию, о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной –влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, вина юридического лица Территориального управления «Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в Калининградской области» в его совершении, подтверждаются доказательствами, собранными по делу, исследованными и оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями допустимости и достоверности.

Такими доказательствами являются протокол об административном правонарушении №, сведения из портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми, вследствие чего правомерно использованы мировым судьей при принятии решения по делу, в своей совокупности являются достаточными для установления события административного правонарушения и виновности в его совершении.

Квалификация деяния дана мировым судьей верно - по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Суд второй инстанции соглашается с доводами жалобы заявителя о том, что санкция ч. 1 ст. 3.28.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа, и не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения.

Между тем ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лица, а также их работнику за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Территориальное управление является государственным органом исполнительной власти Российской Федерации, финансируется за счет государственного бюджета и не осуществляет иной коммерческой деятельности.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ входит в перечень, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, совершено Территориального управления «Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в Калининградской области» впервые и не повлекло за собой причинения вреда или возникновений угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

Таким образом, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд второй инстанции полагает возможным назначить Территориальному управлению «Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в Калининградской области» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Территориального управления «Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в Калининградской области» удовлетворить.

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 13 июня 2016 года о привлечении Территориального управления «Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в Калининградской области» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей –изменить, назначить Территориальному управлению «Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в Калининградской области» наказание в виде предупреждения.

Судья: О.А. Кораблева