Решение № 2-2627/2025 2-2627/2025~М-2317/2025 М-2317/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-2627/2025

УИД 31RS0022-01-2025-004152-08 Производство № 2-2627/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 21 октября 2025 г.

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре Грековой Д.Е.,

с участием представителя истца МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» – ФИО1 (по доверенности от 25.08.2025 сроком до 20.08.2028),

в отсутствие неявившегося ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО2 денежные средства в сумме 230 000 руб.

В обоснование требований указано на то, что 15.05.2023 между МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» с одной стороны и ФИО2 с другой стороны был заключен социальный контракт № 269 об оказании государственной помощи на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (по направлению «индивидуальная предпринимательская деятельность).

Срок действия социального контракта с 15.05.2023 по 14.05.2024.

06.06.2023 ФИО2 встала на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в Управлении Федеральной налоговой службы по Белгородской области, что подтверждается справкой о постановке на учет от 06.06.2023 № 35728778.

В соответствии с пунктом 7.1. Социального контракта, государственная социальная помощь оказывается уполномоченным органом путем перечисления денежных средств на банковский счет №, открытый в ПАО СБЕРБАНК.

Платежным поручением № от 16.06.2023 по реестру № от 18.12.2023 ФИО2 на указанный счет министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области, как уполномоченный орган перечислил государственную социальную помощь по Социальному контракту в размере 350 000 руб.

ФИО2 предоставила в Центр отчеты за май 2023 года, июнь 2023 года, июль 2023 года, которые подтверждают получение ею государственной социальной помощи в размере 350 000 руб.

Согласно пункту 3.2.13. Социального контракта ФИО2 обязана возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня уведомления о расторжении контракта.

Согласно пункту 9.3. Социального контракта, он расторгается уполномоченным органом (Центром) в одностороннем порядке, в том числе по заявлению заявителя.

19.03.2024 ФИО2 обратилась с заявлением о расторжении Социального контракта в связи с тем, что купить оборудование для работы она не смогла, что ей не удалось достроить жилое помещение, в котором она планировала работать.

22.03.2024 межведомственной комиссией было принято решение на основании личного заявления ФИО2 от 19.03.2024 о расторжении социального контракта от 15.05.2023 № 269 (выписка из протокола от 22.03.2024 № 11).

25.03.2024 ФИО2 было направлено уведомление исх.№ 41-54/03-14/1002 от 25.03.2024 о расторжении социального контракта и возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи по социальному контракту от 15.05.2023 № 269.

13.05.2024 ФИО2 частично возвратила предоставленные ей по Социальному контракту средства в размере 30 000 руб., что подтверждается чеком по операции ПАО СБЕРБАНК от 14.05.24.

14.05.2024 ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении рассрочки по возврату денежных средств в связи с тем, что материальное состояние ее семьи находится в крайне тяжелом финансовом состоянии, с предоставлением графика погашения задолженности.

30.05.2024 исх. № 41-54-05-506 91 от 30.05.2024 ФИО2 было отказано в предоставлении рассрочки в связи с тем, что в соответствии с пунктом 2.2.54 Порядка рассрочка возврата денежных средств в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта не предусмотрена, а также Центр попросил незамедлительно возвратить денежные средства в размере 320 000 руб.

17.06.2024 ФИО2 возвратила средства в размере 50 000 руб., что подтверждается чеком по операции ПАО СБЕРБАНК от 17.06.2024.

22.07.2024 ФИО2 возвратила средства в размере 40 000 руб., что подтверждается чеком по операции ПАО СБЕРБАНК от 22.07.2024.

Итого ФИО2 возвратила средства в размере 120 000 руб., оставшаяся невозвращенная сумма средств составила 230 000 руб.

31.10.2024 Центр направил ФИО2 повторное требование о возврате средств в размере 230 000 руб. в течение семи дней, с указанием, на то, что в случае невозврата средств Центр вынужден будет обратиться в суд за взысканием данной суммы (исх. № 41-54/03-14/3216 от 31.10.2024, квитанция Почты России с описью вложения от 31.10.2024 г. РПО №).

По настоящее время денежные средства в размере 230 000 руб. ФИО2 не возвращены, что явилось основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области, извещенное по правилам статьи 113 ГПК Российской Федерации путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет», явку своего представителя не обеспечило.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения искового заявления, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было.

С учетом положений статьи 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь выражается в предоставлении указанным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Принятие законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также разработка и реализация государственных региональных программ оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Белгородской области, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Социальным кодексом Белгородской области от 28.12.2004 № 165 и постановлением Правительства Белгородской области от 22.06.2020 № 273-пп «О предоставлении мер социальной защиты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».

Так, в соответствии с Социальным кодексом Белгородской области от 28.12.2004 № 165, а также в целях обеспечения предоставления мер социальной защиты гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации области, Правительством Белгородской области утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты единовременного пособия малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее – Порядок).

Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования устанавливает особенности назначения и выплаты, в том числе определение размера и продолжительности выплаты, государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Социальным кодексом Белгородской области, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Порядком оказания помощи на основании социального контракта являются средства областного бюджета и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая бюджету Белгородской области в целях софинансирования расходных обязательств Белгородской области по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Белгородской области, имеющие по независящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Белгородской области в расчете на душу населения на дату обращения.

Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является выход малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Белгородской области, на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение таких граждан (семьи граждан).

Основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Приложением № 8(6) к данной программе являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Данными Правилами предусмотрено, что правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в подпункте «а» пункта 4 настоящих Правил, утверждаются форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации и перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта (потеря трудоспособности гражданина, потеря дееспособности гражданина, стихийные бедствия и иные основания), разработанные с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждены приказом Минтруда России от 03.08.2021 № 536.

В соответствии с пунктом 25, пп. «б» пункта 37, пунктом 55 данных Методических рекомендаций, в программе социальной адаптации указываются активные мероприятия, обязательные для выполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта по основным мероприятиям.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий денежные выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения осуществляются:

-по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» - не более 350 000 руб. в зависимости от сметы расходов, указанной в утвержденном межведомственной комиссией бизнес-плане гражданина или по мере наступления расходных обязательств.

Положениями пп. «г» пункта 21 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, являющихся Приложением № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296, предусмотрены случаи, когда в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в пп. «б» пункта 3 (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) настоящих Правил, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.04.2023 ФИО2 обратилась в МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» с заявлением, регистрационный № 230, об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно представленному ФИО2 бизнес-плану инвестиционного проекта, она собиралась заниматься профессиональной деятельностью – предоставлением услуг по маникюру и педикюру. Финансирование данного проекта предполагало 350 000 руб. за счет средств, полученных по социальному контракту.

На основании решения межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (протокол № 17 МВК от 12.05.2023) было принято решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основе социального контракта (по направлению индивидуальная предпринимательская деятельность) в сумме 350 000 руб.

15.05.2023 на основании решения межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (протокол № 17 МВК от 12.05.2023), между Центром и ФИО2 был заключен социальный контракт № 269 от 15.05.2023 (л.д.44-51).

В соответствии с пунктами 1.1., 6.1. Социального контракта, предметом социального контракта является соглашение между уполномоченным органом и заявителем, в соответствии с которым уполномоченный орган обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. на приобретение основных средств (оборудования), материально-производственных запасов, а заявитель реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с программой социальной адаптации – приложением № 1 к Социальному контракту, ФИО2 обязалась реализовать следующие мероприятия:

- встать в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход;

- приобрести основные средства в соответствии с бизнес-планом в течение четырех месяцев после получения государственной социальной помощи;

- приобрести материально-производственные запасы в соответствии с бизнес-планом в течение четырех месяцев после получения государственной социальной помощи;

- осуществлять и вести профессиональную деятельность в соответствии с бизнес-планом в течение срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, информировать Центр о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно пунктам 3.2.4., 3.2.5., 3.2.6., 3.2.7. Социального контракта ФИО2 обязалась:

- использовать полученную государственную помощь в соответствии с программой социальной адаптации на реализацию мероприятий, прямо предусмотренных программой социальной адаптации и в установленные сроки: приобрести основные средства (оборудование) и представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие приобретение и оплату основных средств, материально-производственных запасов, затраты на аренду;

- представлять в Центр ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также документы, подтверждающие осуществление профессиональной деятельности в период действия Социального контракта и документы, подтверждающие доход от ведения профессиональной деятельности.

Срок действия Социального контракта с 15.05.2023 по 14.05.2024.

06.06.2023 ФИО2 встала на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в Управлении Федеральной налоговой службы по Белгородской области, что подтверждается справкой о постановке на учет от 06.06.2023 № 35728778.

В соответствии с пунктом 7.1. Социального контракта, государственная социальная помощь оказывается уполномоченным органом путем перечисления денежных средств на банковский счет №, открытый в ПАО СБЕРБАНК.

Платежным поручением № № от 16.06.2023 г. по реестру № № от 18.12.2023 ФИО2 на указанный счет министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области, как уполномоченный орган перечислил государственную социальную помощь по Социальному контракту в размере 350 000 руб. (л.д.95).

ФИО2 предоставила в Центр отчеты за май 2023 года, июнь 2023 года, июль 2023 года, которые подтверждают получение ею государственной социальной помощи в размере 350 000 руб.

Согласно пункту 3.2.13. Социального контракта ФИО2 обязана возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня уведомления о расторжении контракта.

Пунктом 9.3. Социального контракта, он расторгается уполномоченным органом (Центром) в одностороннем порядке, в том числе по заявлению заявителя.

19.03.2024 ФИО2 обратилась с заявлением о расторжении Социального контракта в связи с тем, что купить оборудование для работы она не смогла, что ей не удалось достроить жилое помещение, в котором она планировала работать (л.д.97).

22.03.2024г. межведомственной комиссией было принято решение на основании личного заявления ФИО2 от 19.03.2024 г. расторгнуть социальный контракт от 15.05.2023 № 269 (выписка из протокола от 22.03.2024 № 11).

25.03.2024 ФИО2 было направлено уведомление исх.№ 41-54/03-14/1002 от 25.03.2024 о расторжении социального контракта и возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи по социальному контракту от 15.05.2023 № 269 (л.д.103-104).

13.05.2024 ФИО2 частично возвратила предоставленные ей по Социальному контракту средства в размере 30 000 руб., что подтверждается чеком по операции ПАО СБЕРБАНК от 14.05.2024 (л.д.100).

14.05.2024 ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении рассрочки по возврату денежных средств в связи с тем, что материальное состояние ее семьи находится в крайне тяжелом финансовом состоянии, однако указала, что на предстоящий летний сезон у ее супруга ожидаются хорошие заказы и с первого же заработка обязалась погасить всю сумму, представила график погашения с учетом погашенной суммы в размере 30 000 рублей, а именно:

- до 13.06.2024 – 50 000 руб.;

- до 13.07.2024 – 50 000 руб.;

- до 13.08.2024 – 50 000 руб.;

- до 13.09.2024 – 50 000 руб.;

- до 13.10.2024 – 50 000 руб.;

- до 13.11.2024 – 70 000 руб.

30.05.2024 исх. № 41-54-05-506 91 от 30.05.2024 ФИО2 было отказано в предоставлении рассрочки в связи с тем, что в соответствии с пунктом 2.2.54 Порядка рассрочка возврата денежных средств в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта не предусмотрена, а также Центр попросил незамедлительно возвратить денежные средства в размере 230 000 руб.

17.06.2024 ФИО2 возвратила средства в размере 50 000 руб., что подтверждается чеком по операции ПАО СБЕРБАНК от 17.06.2024 (л.д.101).

22.07.2024 ФИО2 возвратила средства в размере 40 000 руб., что подтверждается чеком по операции ПАО СБЕРБАНК от 22.07.2024 (л.д.102).

Итого ФИО2 возвратила средства в размере 120 000 руб., оставшаяся невозвращенная сумма средств составила 230 000 руб.

31.10.2024 Центр направил ФИО2 повторное требование о возврате средств в размере 230 000 руб. в течение семи дней, с указанием, что в случае невозврата средств Центр вынужден будет обратиться в суд за взысканием данной суммы (исх. № 41-54/03-14/3216 от 31.10.2024, квитанция Почты России с описью вложения от 31.10.2024 РПО №(л.д.107-108)).

По настоящее время факт возврата денежных средств ФИО2 не установлен.

С учетом, исследованных письменных доказательств, установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что денежные выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения осуществлены по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». В связи с чем, в социальном контракте прямо указана обязанность заявителя возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня уведомления о расторжении контракта. Согласно пункту 9.3. Социального контракта, он расторгается уполномоченным органом (Центром) в одностороннем порядке, в том числе по заявлению заявителя. Факт обращения ФИО2 с заявлением о расторжении социального контракта, влечет расторжение социального контракта в одностороннем порядке и необходимость возврата полученных денежных средств.

С условиями социального контракта, правами и обязанностями заявителя, требованиями и последствиями нарушения условий заключенного социального контракта, условиями его расторжения в одностороннем порядке ФИО2 была ознакомлена, о последствиях предупреждена.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования.

С 01.01.2023 вступили в действие изменения, внесенные в Социальный кодекс Белгородской области законом Белгородской области от 27.12.2022 № 266 «О внесении изменений в Социальный кодекс Белгородской области и закон Белгородской области бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области», в соответствии с которыми выплату государственной социальной помощи (денежных средств) на основании социального контракта осуществляет Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области.

С 01.01.2023 МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» наделен полномочиями только по организации предоставления мер социальной защиты, предусмотренных статьей 41.1 Социального Кодекса Белгородской области. В связи с тем, что выплату государственной социальной помощи по социальному контракту производило Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области, что подтверждается платежным поручением № 306439 от 16.06.2023 и реестром №666 от 08.08.2023, следовательно, возврат средств в бюджет получателями государственной социальной помощи, должен производиться на доходный счет Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 7 900 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО2 (СНИЛС №, ИНН №) о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу МКУ «Центр социальных выплат города Белгорода» денежные средства в размере 230 000 руб. на счет Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской по следующим реквизитам:

МФБО (Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области л/с №)

ИНН <***>

КПП 312301001

БИК 011403102

Казначейский счет № № в отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород

Единый казначейский счет (к/с) №

ОКТМО 14701000

КБК 812 1003 04102R4040321

назначение платежа (поле 104 платежного поручения) – возврат государственной социальной помощи на основании социального контракта за 2023 год 812 1003 04102R4040321, код цели 23-54040-00000-000000.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа «Город Белгород» государственную пошлину в размере 7 900 руб.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г.Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Кладиева

Мотивированное решение составлено 05.11.2025.