Решение № 2-1-248/2020 2-1-248/2020~М-1-216/2020 М-1-216/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2-1-248/2020

дело № 2-1-248/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун

Ульяновской области 03 июля 2020 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности включить период в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении факта проживания, возложении обязанностей по включению периода проживания (работы) в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что родилась в <...> ДД.ММ.ГГГГ года. 02.07.1985 года переехала вместе с матерью ФИО1 на постоянное место жительства в <адрес>, где постоянно проживает до настоящего времени. В с. Уразовка она проживала в жилище, которое принадлежало её дедушке ФИО2. и бабушке ФИО3., являющимися родителями её мамы. В период с 01.09.1985 года по май 1988 года она обучалась в Уразовской восьмилетней школе, а с 01.09.1988 поступила в Сосновскую среднюю школу, где проучилась до 17.06.1990. В период с 22.12.1994 года по настоящее время с перерывами она работает в должности палатной санитарки в ГУЗ «Костно- туберкулезный санаторий «Сосновка». Работа в должности палатной санитарки по уходу за больными относится к списку №2 раздела XXIY2260000А, что дает право ухода на пенсию на льготных основаниях. При этом, специальный стаж по Списку 2 на дату обращения составляет 23 года 07 месяцев 28 дней, страховой стаж-29 лет 04 месяца 11 дней. 21 апреля 2020 она обратилась в УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 8 лет, в том числе на 5 лет по ст.30 ч.1.п.2 ФЗ «О страховых пенсиях», как женщина, достигшая 50 лет, если проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет; и на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) от 29 апреля 2020 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием у неё необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом ответчиком истцу в указанный период включен период проживания в <...> с 06.12.1989 года по 31 января 1998 года, общей продолжительностью, что не дает основания для снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1. Полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным. Поскольку оно принято без учета того, что она фактически постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <...>, дополнительно к тому периоду, признанному ответчиком, в период с 26.04.1986 по 05.12.1989 года (03 года 7 месяцев 10 дней). Общая продолжительность её проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению на настоящее время составляет 11 лет 09 месяцев 06 дней. При этом факт её постоянного проживания в <...> с 26.04.1986 по 05.12.1989 подтверждается справкой, выданной Сосновской средней школой, о том, что она обучалась в указанной школе в период с 01.09.1988 по 17.06.1990 года и другими доказательствами. Указывает, что приобрела право на страховую пенсию по старости с 08.05.2020 года, то есть после достижения 47 лет с момента обращения за назначением страховой пенсии по старости. На основании изложенного, просит суд установить факт постоянного проживания в селе Уразовка Карсунского района Ульяновской области в период времени с 26 апреля 1986 года по 05 декабря 1989 года (3 года 07 месяцев 10 дней) и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период с 26 апреля 1986 года по 05 декабря 1989 года период её проживания в селе Уразовка Карсунского района Ульяновской области и назначить ей досрочную пенсию по старости с 08 мая 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она приехала в 1985 году из Казахстана, проживала со своими бабушкой и дедушкой в <...>. С 01.09.1985 года пошла в 6 класс Уразовской восьмилетней школы, 10-11 класс она обучалась в Сосновской средней школе. Каждый день она ходила в с.Сосновку в школу. После окончания школы она также проживала в <...>. В феврале 1991 года она вышла замуж. Из села она никуда не уезжала, постоянно там проживала. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия. Из представленного в суд письменного отзыва следует, что 21.04.2020 истец обратилась в УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 и п. 2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста на 8 лет. Специальный стаж у истца по Списку №2 на дату обращения составляет 23 года 07 месяцев 28 дней. Страховой стаж на дату обращения составляет 24 года 04 месяца 11 дней, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется, что дает ей права на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Время проживания истицы в загрязненной зоне подтверждается справкой, выданной Администрацией МО «Сосновское сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области от 15.01.2020 № 21, где указано, что она постоянно проживает в <...> с 06.12.1989 по 31.01.1998. Данный населенный пункт относился к местности с льготным социально-экономическим статусом на основании распоряжения Совета министров Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р с 26.04.1986 по 31.01.1998. На основании представленных документов у ФИО5 отсутствует право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС»: на первоначальную величину, т.к. не подтверждается факт проживания на территории радиоактивного загрязнения в период с 26.04.1986 года по 30 июня 1986 года. Таким образом, решением ответчика от 29.04.2020 № 281 ФИО4 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в общей сложности на 8 лет с 08.05.2020. Исходя из изложенного, просит суд отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. действующей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 вышеназванного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Сосновка Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, 21 апреля 2020 года ФИО4 обратилась в ГУ - УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в селе Уразовка Карсунского района Ульяновской области и на пять лет в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, как женщина, достигшая 50 лет, проработавшая на работе с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющая страховой стаж не менее 20 лет (данное требование ответчиком не оспаривается).

Решением ГУ – УПФР в Карсунском районе Ульяновской области (межрайонное) от 29.04.2020 истцу в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет было отказано. В качестве основания отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик указал на отсутствие документов, подтверждающих факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Вместе с тем судом установлено, что ФИО4 с 26 апреля 1986 года по 05.12.1989 года постоянно проживала в <...>. Указанный факт подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Согласно свидетельства о рождении (серии <...>) ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ года. Родителями указаны мать - ФИО7, отец – ФИО8.

Согласно похозяйственной книге №9 Сосновского сельского Совета на периоды 1986 по 1990 следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала в <...> с ФИО9 и ФИО10, по состоянию на 01.01.1986 года являлась учащейся Уразовской восьмилетней школы, по состоянию на 1989 год- учащейся Сосновской средней школы. Данное обстоятельство также подтверждается справкой МКОУ Сосновская средняя школа № 15 от 15.01.2020.

Согласно справки №165 от 28.02.2020 следует, что в Алфавитной книге Уразовской восьмилетней школы есть запись о зачислении в 1985 году ФИО6

Согласно справке о заключении брака № А-00024, ФИО6 вступила в брак с ФИО11, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5.

Согласно справки №562 от 20.12.2019, выданной администрацией муниципального образования Сосновское сельское поселение ФИО4 постоянно зарегистрирована и проживает с 06.12.1989 года по настоящее время по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с.Уразовка. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 года на основании Распоряжения Совета министров правительства РФ №557-р от 05.04.1993.

Из паспорта гражданина Российской Федерации следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Уразовка с 13 апреля 1992 года.

Отказ в назначении истцу пенсии по старости по причине отсутствия документов, подтверждающих факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Справка администрации МО Сосновское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от №562 от 20.12.2019 подтверждает факт постоянного проживания и регистрации ФИО4 в <...> с 06.12.1989 года по 31.01.1998 (дату исключения населенного пункта, находящегося в границах зон радиоактивного загрязнения), что в общей сложности составляет 8 лет 1 месяц 24 дня. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ № 557-Р от 05.04.1993.

Вместе с тем, из вышеприведенных справок, копии похозяйственной книги, следует, что ФИО5 (до брака ФИО12) Ж.Ф. обучалась в Уразовской восьмилетней школе, впоследствии в Сосновской средней школе с 01.09.1985 по 17.06.1990.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13 показала суду, что ФИО14 она знает, как жительницу <...>. В 1985 году она приехала вместе с мамой и родным братом из Казахстана и с этого времени постоянно проживает в селе. Сначала проживала с бабушкой ФИО10 и дедушкой ФИО9, впоследствии вышла замуж.

Свидетель ФИО15 показала суду, что она училась в одном классе Уразовской восьмилетней школы, а впоследствии в Сосновской средней школе с ФИО4 До брака её фамилия была ФИО12. Истица приехала к ним в с.Уразовка в 1985 году и проживала со своими бабушкой и дедушкой. Кроме неё, иных учащихся с такой фамилией в школе не было. Из села она никуда не уезжала. В Сосновскую среднюю школу они ходили каждый день, располагалась примерно в 3-х километрах от с.Уразовка. С 1985 года истица постоянно проживает в <...>.

Таким образом, вопреки доводу ответчика, в судебном заседании установлен факт проживания ФИО4 в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 05 декабря 1989 года ( 03 года 07 месяцев 10 дней), в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что в совокупности с иным периодом проживания (06.12.1989 года по 31.01.1998) дает ей право на уменьшение пенсионного возраста на 3 года.

Спор о праве на снижение пенсионного возраста на пять лет, в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Закона «О страховых пенсиях», с ответчиком отсутствует.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что ФИО4 имеет право на снижение пенсионного возраста на 8 лет (на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживавшей с 26.04.1986 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом) и на пять лет в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку истец достигла возраста 47 лет, она имеет право на назначение льготной пенсии с 08.05.2020.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в селе Уразовка Карсунского района Ульяновской области в период времени с 26 апреля 1986 года по 05 декабря 1989 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО4 период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную пенсию период с 26 апреля 1986 года по 05 декабря 1989 года её проживания в селе Уразовка Карсунского района Ульяновской области и назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости с 08 мая 2020 года со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживавшей с 26.04.1986 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом и на пять лет в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 03 июля 2020 года