Решение № 2А-10015/2018 2А-355/2019 2А-355/2019(2А-10015/2018;)~М-8889/2018 М-8889/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-10015/2018

Дело №2а-355/19


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

11 января 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием представителя административных истцов ФИО4

представителя административного соответчика Управления Росреестра по РТ ФИО5

при секретаре Перваковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к государственному регистратору ФИО1, Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы ФИО2, ФИО3 (далее по тексту – административные истцы) обратились в суд с административным иском по тем основаниям, что они обладают правой общей долевой собственности в размере 1/2 доли каждый на жилой двухэтажный дом, общей площадью 321,5 кв.м., в том числе жилой площадью 202 кв.м с кадастровым номером <номер изъят>. Административными истцами были представлены заявления на государственную регистрацию от 10 апреля 2018 года о регистрации индивидуальных жилых блоков на основании договора реального раздела индивидуального жилого дома и технического плана на задание. 31 августа 2018 года административным истцам было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости на основании отсутствия документов на увеличение площади на 159,1 кв.м. По мнению административных истцов, данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку в правоустанавливающем документе общая площадь здания с кадастровым номером <номер изъят> указана 325,7 кв.м., по базе единого государственного реестра недвижимости общая площадь здания составляет 484,4 кв.м., увеличение общей площади на 159,1 кв.м произошло за счет неучтенной площади и этажности подвала, фактического уточнения размеров и пересчета площадей. При этом, до 1 января 2017 года замер площади производился согласно требованиям СНиП, а в данный момент производится в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 года №90.

На основании изложенного административные истцы просят суд признать незаконным решение административного ответчика от 31 августа 2018 года и обязать провести государственную регистрацию индивидуальных жилых блоков на основании договора реального раздела индивидуального жилого дома и технического плана здания, составленного кадастровым инженером ФИО7

Протокольным определением суда от 11 декабря 2018 года в качестве административного соответчика по делу была привлечена государственный регистратор Управления Росреестра по РТ ФИО1

На судебном заседании представитель административных истцов требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного соответчика Управления Росреестра по РТ явилась, требования не признала согласно отзыва на административное исковое заявление.

Административный соответчик государственный регистратор ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд дело рассмотреть без ее участия.

Изучив материалы дела, выслушав представителей административных истцов, административного соответчика, суд приходит к выводу, что требования административных истцов удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Порядок представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов установлен статьей 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 7 части 1 статьи 26 вышеназванного Федерального закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 49 части 1 статьи 26 вышеназванного Федерального закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Согласно статье 27 названного Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что административным истцам по 1/2 доли в праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 798 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят> вместе с двухэтажным жилым домом, общей площадью 325,70 кв.м., в том числе жилой - 202 кв.м., инв. <номер изъят>, <номер изъят>, объект <номер изъят>, расположенные по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 13,14,15,16).

10 апреля 2018 года представителем административных истцов в Управление Росреестра по РТ было подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении вышеназванного жилого дома (л.д. 153-155), согласно представленного договора реального раздела индивидуального жилого дома от 2 апреля 2018 года.

Согласно уведомлений Управления Росреестра по РТ от 25 апреля 2018 года, действия по заявлению административных истцов, поданному 10 апреля 2018 года, были приостановлены по причине того, что технический план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ №953 от 18 декабря 2015 года, в частности, декларация не является документом, на основании которого могут быть внесены сведения о здании в данный технический план (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), заявленные объекты недвижимости не соответствуют признакам индивидуального блокированного жилого дома, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и сведениями ЕГРП. Согласно имеющихся уведомлений, действия по осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации права собственности приостанавливаются до устранения причин, но не позднее 24 июля 2018 года (л.д. 145-146, 221-222).

Данные уведомления были направлены в адрес административных истцов.

Позднее, 25 июля 2018 года представителем административных истцов было подано заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав до 25 января 2019 года для устранения выявленных нарушений (л.д. 223-224).

Согласно уведомления Управления Росреестра по РТ от 25 июля 2018 года осуществление действий по регистрации права собственности и осуществления государственного кадастрового учета было приостановлено до 25 января 2019 года (л.д. 226).

Также Управлением Росреестра по РТ было направлено дополнительное уведомление в адрес административных истцов, датированное 25 июля 2018 года, согласно которому административным истцам было дополнительно сообщено о том, что площадь исходного объекта недвижимости с кадастровым номером – <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, на которое прекращается право собственности, составляет 325,7 кв.м., а в заявлении административных истцов от 10 апреля 2018 года указана суммарная площадь в размере 484,8 кв.м., следовательно, произошло увеличение площади на 159,1 кв.м. При этом документов, подтверждающих увеличение площади в установленном порядке, административными истцами не представлено (л.д. 227).

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцам было известно о том, что осуществление государственной регистрации по их заявлениям приостановлено, ввиду наличия недостатков.

14 августа 2018 года, то есть после истечения первоначально установленного Управлением Росреестра по РТ срока на устранение недостатков, представителем административных истцов было подано заявление в адрес Управления о возобновлении ранее приостановленного государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (л.д. 229-232). При этом, к названному заявлению дополнительных документов или сведений представлено не было.

Согласно уведомления Управления Росреестра по РТ от 31 августа 2018 года, административным истцам было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности по причине истечения срока приостановления, указанного в направленном уведомлении о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и не устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав (л.д. 233).

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности является законным и обоснованным, поскольку нарушения, послужившие основаниями приостановления регистрационных действий не были устранены административными истцами в установленный срок. На момент возобновления регистрационных действий по заявлению представителя административных истцов, первоначально установленный срок истек, а потому у государственного регистратора ФИО1 не имелось оснований для осуществления регистрационных действий, равно как и для ожидания новых документов от административных истцов.

Указанное основание для отказа в государственной регистрации прав определено в статье 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом, административными истцами действия Управлении Росреестра по РТ по приостановлению государственной регистрации не оспаривались.

При таких обстоятельствах, требования административных истцов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО2, ФИО3 к государственному регистратору ФИО1, Управлению Росреестра по Республике Татарстан о признании решения незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 16 января 2019 года

Судья Д.А. Бусыгин