Решение № 2А-281/2017 2А-281/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2А-281/2017

Дело № 2а-281/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Грызловой В.И.,

с участием помощника прокурора Кизильского района Челябинской области Давыдовой В.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области ФИО1,

при секретаре Костенко О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области ФИО2 в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО3 о дополнении административных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений при административном надзоре в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО3.

В обоснование требований указал, что ФИО3 осужден ДД.ММ.ГГГГ Кизильским районным судом Челябинской области по ст.ст. 158 ч. 1, 150 ч. 1, 132 ч. 3 п. «в» УК РФ к 10 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден по отбытии наказания из исправительного учреждения. Решением Кизильского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в службу ОУУП ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области, запрещение пребывания поднадзорного лица вне места жительства с 23 до 6 часов.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО3 прибыл на постоянное место жительства в <адрес>, встал на учет в отделе МВД России по Кизильскому району.

При установлении административного надзора ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не установлено ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, что существенно усложняет условия осуществления должного контроля за поднадзорным лицом, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить дополнительные ограничения ФИО3 в виде запрета выезда за пределы территории Кизильского муниципального района Челябинской области без уведомления отдела МВД по месту жительства или пребывания.

Административный истец - представитель ОМВД России по Кизильскому району ФИО1 заявление поддержала по основаниям, указанным в нем. Пояснила, что ФИО3 установленные ему судом ограничения соблюдал.

Административный ответчик - освобожденный из мест лишения свободы ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии. В связи с тем, что явка административного ответчика не признавалась судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административного ответчика. не согласен с установлением дополнительных ограничений, так как нарушений административного надзора не допускал.

Помощник прокурора Давыдова В.В. считает, что заявление подлежит удовлетворению. Обратила внимание суда на качество подготовки административного искового заявления в части обоснования требования.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора Давыдовой В.В., суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из представленных материалов следует, что ФИО3 осужден ДД.ММ.ГГГГ Кизильским районным судом Челябинской области по ст.ст. 158 ч. 1, 150 ч. 1, 132 ч. 3 п. «в» УК РФ к 10 годам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приговором Кизильского районного суда признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 158 ч. 2 п. «б», 158 ч. 2 п.п. «а,б» УК РФ. По совокупности преступлений в силу ст. 69 ч. 2 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев.

Согласно справке о судимости, ФИО3 освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ из исправительного учреждения № города Озерска Челябинской области.

Из копии приговора Кизильского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно справке инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Кизильскому району, за нарушения правил дорожного движения по линии ГИБДД в 2017 году ФИО3 привлекался к административной ответственности по ст. 12.13 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно справке старшего инспектора ИАЗ ОМВД России по Кизильскому району ФИО3 к административной ответственности не привлекался.

Согласно справке старшего инспектора Агаповского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области, ФИО3 на учете в уголовно-исполнительной инспекции не состоит.

Согласно справке администрации Кизильского сельского поселения, Кизильского муниципального района ФИО3 проживает в <адрес><адрес> с родителями, являющимися пенсионерами.

Из бытовой характеристики на ФИО3 видно, что по месту жительства он характеризуется удовлетворительно, в быту склонен к употреблению спиртных напитков, с соседями поддерживает нормальные отношения, жалоб от соседей и жителей поселка в администрацию сельского поселения не поступало.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 после установления административного надзора, в течение года административные правонарушения против порядка управления и общественной безопасности, здоровья населения не совершал, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, административные ограничения соблюдал.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 3 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно ст. 4 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в том числе обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей в момент совершения преступлений ФИО3) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Федеральным Законом №102-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения: часть 2 статьи 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определяет обязательным установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезд за установленные судом территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорным лицом, освободившимся из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел. Указанное ограничение по существу не ограничивает права данного лица на передвижение, а лишь накладывает на него обязанность уведомлять органы внутренних дел о своем выезде за пределы данной территории.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, является обязательными и не зависят от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Начальник Отдела МВД России по Кизильскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Кизильского муниципального района Челябинской области. Ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 4 ч. 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает, что имеются основания для дополнения ранее установленного административного ограничения, - ограничениями в виде запрета выезда за пределы территории Кизильского муниципального района Челябинской области, так как действующим законодательством установлена обязательность данного ограничения.

Суд считает не подлежащей указанию ссылку на то, что такой выезд запрещен без разрешения органа внутренних дел, так как данное указание не соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 4 ФЗ N 64 и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника ОМВД России по Кизильскому району Челябинской области ФИО2 в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО3 о дополнении административных ограничений при административном надзоре, удовлетворить.

Установить освобожденному из мест лишения свободы ФИО3, дополнительное ограничение, запретив выезд за пределы территории Кизильского муниципального района Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд Челябинской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий В.И. Грызлова