Решение № 2А-65/2020 2А-65/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2А-65/2020

70RS0006-01-2020-000043-03

Административное дело № 2а-65/2020


Решение

именем Российской Федерации

город Асино 05 февраля 2020 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Вахрушевой О.А.,

с участием:

помощника Асиновского городского прокурора Кикилашвили К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 приговором Асиновского городского суда Томской области от /дата/ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, ч.5 ст.74 (приговор от /дата/), ст.70 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В период с /дата/ по /дата/ ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Поскольку ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, в отношении него должен быть установлен административный надзор. Просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, а также административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании предъявленные к нему требования признал. Пояснил, что в настоящее время состоит на учете в службе занятости населения Асиновского района с целью официального трудоустройства, планирует создать семью. Не оспаривает привлечения к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, постановления им не оспаривались.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из положений пункта 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что одним из оснований для установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 ст. 3 указанного Федерального закона, является если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Судом установлено, что ФИО1 имеет судимость по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/, в соответствии с которым он признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ (приговор от /дата/), ст.70 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке об освобождении ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области /дата/ по отбытию срока наказания.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ следует, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в настоящее время судимость по приговору Асиновского городского суда Томской области от /дата/ за совершение ФИО1 тяжкого преступления не погашена.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение одного года дважды привлечен к административной ответственности: за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- постановлением заместителя начальника отдела МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу /дата/;

- постановлением заместителя начальника отдела МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу /дата/.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались, что следует из объяснений административного ответчика.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после освобождения из исправительного учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в силу п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1, 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При таких обстоятельствах суд принимает решение об установлении административного надзора ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.5 Закона на срок 3 года.

Положениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Из справки по быту УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> ФИО3. Состоит на учете в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области как лицо, формально подпадающее под действия административного надзора. Со слов соседей характеризуется посредственно. Официально не трудоустроен. В течение года дважды привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области не поступало.

Из письменного объяснения ФИО3 от /дата/ следует, что совместно с ней проживает ФИО1. Характеризует его с положительной стороны, спиртными напитками не злоупотребляет. Официально не трудоустроен.

С учетом образа жизни административного ответчика его поведения из мест лишения свободы, учитывая личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить ФИО1, /дата/ года рождения, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова

копия верна:

судья О.А. Уланкова

секретарь с/з О.А. Вахрушева