Решение № 12-25/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 12-25/2020

УИД 35RS0006-01-2020-000163-33 12-25/2020


РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 27 февраля 2020 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2019 № 361-л ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения от 28.06.2019 №8-л государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 09.07.2019 в 15 часов 46 минут по адресу 425 км/ад Урень-Котлас в отношении ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что в журнале учета прохождения предрейсового контроля отсутствуют обязательные реквизиты, отсутствует подпись водителя транспортного средства, а именно:

- в путевых листах не отражены сведения о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Водитель: П.В.

- отсутствует наименование и (или) номер путевого листа.

- в путевом листе б/н от 09.07.20 19 г. отсутствуют обязательные сведения о собственнике ТС (наименование собственника, адрес местонахождения, ОГРН, телефон организации);

- в путевом листе б/н от 09.07.20 19 г. отсутствует марка ТС, гос.регистрационный знак;

- отсутствуют обязательны сведения о водителе: в путевом листе б/н от 09.07.2019 г. отсутствует имя, отчество водителя;

-в путевом листе б/н от 09.07.2019 г. отсутствует дата, время, показания ондометра выезда с парковки, а также отсутствует подпись, фамилия, инициалы механика;

-отсутствует фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый и (или) послерейсовый медицинский осмотр; отсутствует штамп и(или) подпись медицинского работника, проводившего предсменный, предрейсовый и (или) послесменный, послерейсовый осмотр: "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к выполнению должностных обязанностей допущен";

-не указаны дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку ТС УРАЛ 5557-0121-40 М649ЕВ 29;

-в путевом листе б/н от 09.07.2019 г. в путевом листе отсутствует подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль;

-отсутствует дата и время проведения предрейсового контроля транспортных средств: в листе от 09.07.20 19 г. отсутствует дата и время проведения предрейсового технического контроля;

-отсутствует штамп «контроль технического состояния транспортного средства пройден», а также отсутствует дата, время, подпись и расшифровка подписи контролера.

В жалобе ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ПРОМБАЗИС ПЛЮС» прекратить. В обоснование указав, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» не был извещен надлежащим образом, протокол об административном правонарушении не получал, также не был извещен рассмотрении дела 12.08.2019.

В судебном заседании представитель ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» ФИО2 по доверенности жалобу поддержал.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере

транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, на основании распоряжения от 28.06.2019 №8-л государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 09.07.2019 в 15 часов 46 минут по адресу 425 км/ад Урень-Котлас в отношении ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено нарушение требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 4, 4.1 ст. 28.2, ст. 25.15 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное означает нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В жалобе ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» указывает на неизвещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и невручении копии протокола.

Материалы дела в отношении ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» каких-либо сведений, подтверждающих фактическое направление извещения ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» о составлении протокола об административном правонарушении, не содержат.

Кроме того, материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о том, что в адрес ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» направлялся протокол об административном правонарушении.

В жалобе ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» также указывает на неизвещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В деле имеется единственная повестка о явке 08.08.2019 для составления протокола и 12.08.2019 для рассмотрения дела об административном правонарушении, датированная 29.07.2019.

Материалы дела в отношении ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» каких-либо сведений, подтверждающих получение указанной повестки не содержат.

Кроме того, назначая рассмотрение дела об административном правонарушении через 4 дня после составления протокола об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо не учло, что сведений о получении копии протокола об административном правонарушении ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» не имеется. При этом срок давности привлечения ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» к административной ответственности истекал 09.09.2019, что позволяло назначить рассмотрение дела на более позднюю дату после составления протокола об административном правонарушении.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность обжалуемого постановления.

В то же время в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» дела об административном правонарушении, имели место 09.07.2019.

На момент рассмотрения жалобы в Великоустюгском районном суде срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным, постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь подп.3 п.1 ст.30.7, ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

Жалобу юридического лица ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС»– удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12 августа 2019 года № 361-л с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРОМБАЗИС ПЛЮС» прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то есть по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в 10-дневный срок.

Судья - А.Н.Бобкова