Решение № 12-244/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-244/2020

Дело № 12-244/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ейск 16 ноября 2020 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Полянка А.Г., при секретаре Мамай А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции (ОВМ) ОМВД России по Ейскому району от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо генеральный директор ООО «Прибой» ФИО\1, <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО «Прибой» генеральный директор ФИО\1 признана виновной в неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

При обстоятельствах указанных в постановлении, а именно по окончанию административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что генеральный директор ФИО\1, являясь должностным лицом организации ООО «Прибой», принимавшей у себя гражданина <данные изъяты> ФИО\2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывающего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе отдыха ООО «Прибой» по адресу: <адрес>, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, то есть в срок до 12:00 часов ДД.ММ.ГГГГ не уведомила в установленном порядке ОВМ Отдела МВД России по <адрес> об убытии ФИО\2 из места пребывания, чем нарушила ч. 3 и ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в РФ» и п. 45 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В жалобе заявитель просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Также направила ходатайство о приобщении дополнительных письменных доказательств в обоснование жалобы, в которой просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Генеральный директор ООО «Прибой» ФИО\1, а также представитель Отдела МВД России по <адрес> ФИО\4 просили о рассмотрении дела без их участия, о чем представили суду ходатайства.

Изучив материалы дела, суд считает, что обжалуемое постановление законное и обоснованное.

Как следует из представленных и исследованных судом материалов административного дела в действиях генерального директора ООО «Прибой» ФИО\1 имеется состав административного правонарушения, квалифицируемого как неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Генеральный директор ООО «Прибой» ФИО\1, являясь принимающей стороной согласно п. 7. ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", поскольку иностранный гражданин размещался на базе отдыха, которым руководит ФИО\1, имела возможность для соблюдения правил, предусмотренных ч. 3 и ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в РФ» и п. 45 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Так как она не назначила ответственное лицо за соблюдением миграционного законодательства, и сама его не соблюдала, уведомив как принимающая сторона о прибытии гражданина на базу отдыха, она в установленный законом срок не сообщила о его выбытии с базы отдыха, ни с использованием специального программного обеспечения, ни лично, ни почтой, ни каким либо иным способом предусмотренным законом. Таким образом, согласно материалов дела и постановления от ДД.ММ.ГГГГ вина ФИО\1 в совершенном правонарушении, предусмотренном п. 4 ст. 18.9 КоАП РФ доказана в полном объеме, и ее действия правильно квалифицированы. Доказательства, положенные в основу постановления сомнений в достоверности не вызывают. Доводы жалобы генерального директора ООО «Прибой» ФИО\1 и ее представителя полностью опровергаются материалами дела, и изложенными в постановлении доказательствами.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену постановления не усматривается. Поскольку протокол составлен надлежащим должностным лицом, сотрудником структурного подразделения территориального отдела МВД РФ, и постановление вынесено начальником данного структурного подразделения, в соответствии с их должностными регламентами и п. 1 ч. 2 ст. 28.3, п. 11 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы нельзя признать обоснованными, по вышеизложенным обстоятельствам.

Вместе с тем при вынесении постановления в части назначении наказания не учитывались и требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ характера совершенного правонарушения, личность виновной ее имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

В связи с тем, что ФИО\1 правонарушение совершила впервые, что согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает смягчающим обстоятельством, никакого существенного вреда общественным интересам в результате бездействия ФИО\1, не причинено, 13 иностранных граждан ввезенных <адрес> и размещенных на территории базы отдыха, также централизованно покинули РФ. ФИО\1 фактически за одно бездействие, привлечена 13 раз к административной ответственности, в связи с тем, что не указала о выбытии иностранных граждан, в установленный законом срок. Правонарушение выявлено, в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Поскольку из постановления не следует, что причинен вред, или имелась угроза причинения вреда, то согласно требования ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ суд считает возможным заменить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30. 6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

Постановление № Отдела МВД России по <адрес>, начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО\5 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо ООО «Прибой» генеральный директор ФИО\1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, в части назначенного наказания изменить, назначить ей наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление № Отдела МВД России по <адрес>, начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО\5 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении 10 суток с момента получения копии постановления, через Ейский городской суд.

Судья