Решение № 2-148/2021 2-954/2020 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-148/2021

К делу №2-148-2021


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ст.Калининская Краснодарский край 18 июня 2021 года.

Калининский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Радченко И.О.,

при секретаре Шумаковой А.И.,

с участием ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к ФИО1 о признании договора аренды земельного участка прекратившим действие,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Северский район обратилась с исковым заявлением в Северский районный суд Краснодарского края к ФИО1 о признании договора прекратившим действие.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 24.09.2020 года гражданское дело передано по подсудности для рассмотрения по существу в Калининский районный суд Краснодарского края, по месту жительства ответчика.

В иске указано, что 29 сентября 2011 года между администрацией муниципального образования Северский район (далее- Арендодатель), с одной стороны, и ФИО1, с другой, был заключен договор аренды земельного участка №2600005050 (далее- договор), на основании постановления администрации муниципального образования Северский район от 22.06.2011 года №1317. Договор был заключен на 1 год (п.7.2 договора) и вступил в силу со дня его государственной регистрации: 21 октября 2011 года. Согласно части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Предметом договора аренды в соответствии с разделом 1 является земельный участок площадью 998 кв.м., расположенный в <адрес>, с кадастровым номером №, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Согласно п. 8.1 Договора, действие Договора прекращается по истечении срока аренды Участка. В соответствии со ст.610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Согласно ч.3 ст.425 ГК РФ, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечёт прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0206003:326 до настоящего времени установлено обременение в виде аренды. При этом лицом, в пользу которого установлено ограничение прав, является ответчик. Администрацией Афипского городского поселения было установлено, что вышеуказанный земельный участок зарастает сорной и карантинной растительностью. Участок, предназначенный в аренду под индивидуальное жилищное строительство, по назначению не используется. В силу статьи 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами. Сроки освоения земельных участков могут быть установлены в договоре и в законе. Если в соответствующем договоре срок не установлен, то применяются сроки, установленные законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса, наряду с основаниями, предусмотренными гражданским законодательством, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случаях: использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Учитывая вышеизложенное, администрацией муниципального образования Северский район было направлено уведомление ответчику с предложением в десятидневный срок со дня получения настоящего уведомления обратиться в администрацию муниципального образования Северский район, с целью подписания соглашения о признании договора аренды земельного участка от 29.09.2011г. №2600005050 прекратившим действие с 21.10.2012 г. Ответчик получил отправленное уведомление 4 мая 2020 года (Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором прилагается). Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ). До настоящего времени ответчик не явился в администрацию муниципального образования Северский район для подписания соглашения о признании договора аренды земельного участка прекратившим действие. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 1 ЗК РФ регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. В силу пунктов 2 и 4 статьи 22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены собственниками в аренду в соответствии с гражданским и земельным законодательством, размер арендной платы определяется договором аренды. Статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав недвижимости и сделок с ней. Зарегистрированное право аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0206003:326 препятствует администрации муниципального образования Северский район, а также администрации Афипского городского поселения в дальнейшем распоряжении вышеуказанным земельным участком. Одним из способов защиты гражданских прав является прекращения или изменения правоотношения, о чём говорится в ст.12 ГК РФ. На основании изложенного истец просит суд: 1.Признать договор аренды земельного участка от 29 сентября 2011 года №2600005050, заключённый между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО1, прекратившим действие 21 октября 2012 года. 2.Указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования Северский район, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Краснодарскому краю, администрации Афипского городского поселения Северского района, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились.

В ходатайстве представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Афипского городского поселения Северского района просил рассмотреть дело без их участия. В ходатайстве представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю просит рассмотреть дело без их участия.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы изложенные в письменном возражении, согласно которого: В заявлении о признании искового заявления администрации муниципального образования Северский район безосновательным и несоответствующим действительности ответчик ФИО1 указал, что 29 сентября 2011 года между мной, ФИО1, и администрацией муниципального образования Северский район действительно был заключен договор аренды земельного участка №2600005050. Не смотря на то, что как участник боевых действий, он, в соответствии с Законом РФ «О ветеранах», имею право на определенные льготы, право аренды ему было предоставлено Постановлением главы администрации муниципального образования Северский район №1317 от 22.06.2011 г. по результатам конкурсных торгов. Предметом данного договора аренды является земельный участок площадью 998 кв.м., расположенный в <адрес>, с кадастровым номером №, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Ответчиком был произведено ряд действий, направленных непосредственно на организацию строительства, а именно: -Произведено межевание данного участка, в ходе которого выставлены вешки по углам участка; - Удалена сорная растительность; - Приняты меры по накоплению денежных средств, предназначавшихся для строительства дома. Однако, прибыв на участок в 2012 году обнаружил, что менее чем в сорока метрах от участка проходит ЛЭП сверхвысоковольтного напряжения, введенная в эксплуатацию именно в 2012 году. Как указано в исковом заявлении: «Администрацией Афипского городского поселения было установлено, что вышеуказанный земельный участок зарастает сорной и карантинной растительностью. Участок, предназначенный в аренду под ИЖС, по назначению не используется». При этом администрация муниципального образования Северский район умалчивает о том, что охранная зона ЛЭП заросла сорной и карантинной растительностью и, по сути, является поставщиком семенного фонда, выносимого ветром на прилегающие участки, тем самым нанося вред их собственникам и арендаторам. Ни сама районная (городская) администрация, ни организация эксплуатирующая ЛЭП с этим явлением не борются. Более того, требования пункта 5.1. «Санитарных норм и правил защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты», (СанПин 2971-84) устанавливают «Ближайшее расстояние от оси проектируемых ВЛ напряжением 750- 1150 кВ. до границы населенных пунктов, как правило, должно быть не менее 250 м -750 кВ.; 300 м - 1150 кВ.» П. 5.2. и 5.3. указанных правил конкретизируют понятие «как правило» - п. 5.2. На участках стесненной трассы ВЛ напряжением 750-1150 кВ (ущелья, насыпи и т.п.) допускается уменьшение расстояний, указанных в п.5.1., но не менее указанных в п. 4.1. Условия, перечисленные в СанПин 2971-84, в нашем случае отсутствуют, что указывает на их нарушение допущенные при проектировании согласовании строительства ЛЭП. П.5.3. «Допускается в исключительных случаях приближение к границам сельских населенных пунктов на расстояния, менее указанных в п.5.1, или пересечение их проектируемыми ВЛ напряжением 330-750 кВ. при условии:...». Не смотря на то, что на одной из опор ЛЭП имеется табличка о том, что напряжение ЛЭП 500 кВ., внешние признаки указывают на то, что реальное напряжение в линии по факту не менее 750 кВ. На это указывают: форма опор, а также количество изоляторов в гирляндах. По нормативам если ЛЭП имеет напряжение 500 кВ, то должно быть до 20 изоляторов, а при напряжении 750 кВ. - более 20. На ЛЭП, расположенной рядом с арендуемым участком, их 25 штук, что указывает на напряжение не менее 750 кВ. В 2017 году ответчик обращался в администрацию муниципального образования Северский район с просьбой предоставить иной участок, не граничащий с ЛЭП в замен арендуемого, так как, по сути, администрацией были нарушены условия договора аренды и Конституционные права, предоставленные ст. 42 Конституции РФ. Данная статья устанавливает «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушителем». На свою просьбу получил отказ. Прохождение сверхвысоковольтной ЛЭП рядом с арендуемым участком существенно снижает его кадастровую и рыночную стоимость. Таким образом, в ходе рыночных торгов на право аренды данного участка он уже тогда существенно переплатил администрации. 14 сентября 2020 г. он направил в администрацию муниципального образования Северский район мотивированное заявление о замене арендуемого мною земельного участка на иной, отвечающий санитарным и экологическим требованиям. 15 октября 2020 г. он получил отказ, мотивированный лишь тем, что администрация обратилась в суд с заявлением о расторжении договора аренды на арендуемый участок. При этом в письме администрации отсутствуют какие-либо объяснения, на поставленные вопросы, связанные с прохождением ЛЭП. Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает, что в случае если на поставленные в обращении вопросы не даны мотивированные ответы, то обращение считается — рассмотренным. Таким образом, администрация ушла от фактического разрешения поставленного в заявлении вопроса, переложив ответственность за его рассмотрение на суд. Длительное время ответчик, согласно прилагаемой справки врача-терапевта поликлиники ФСБ РФ по Краснодарскому краю, наблюдается по поводу гипертонической болезни 2 стадии. Кроме этого в наличии хроническая аденома простаты и постоянное проживание в зоне избыточного электромагнитного излучения может обострить оба заболевания или привести к развитию рака. В связи с выше изложенным просит суд: 1.Оставить требования, изложенные в исковом заявлении администрации МУП Северский район без удовлетворения. 2.Принимая во внимание наличие у хронических заболеваний и льгот предоставленных Законом РФ «О ветеранах», обязать администрацию изыскать возможность и предоставить в аренду иной земельный участок под ИЖС, отвечающий среде, санитарным и экологическим требованиям для проживания в безопасной экологической 3.Обязать администрацию муниципального образования Северский район законодательно обосновать невозможность предоставления иного земельного участка и подтвердить соответствие данного санитарным и экологическим требованиям заключениями специалистов. 4.Обязать ее произвести реальную оценку кадастровой стоимости земли с учетом того, что на момент проведения торгов на право аренды ЛЭП сверхвысоковольтного напряжения рядом не проходила, и пересчитать арендную плату за землю (л.д.82,83).

Рассмотрев исковое заявление, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в заявленных требованиях подлежит отказать по следующим основаниям.

Согласно постановлению администрации МО Севрский район от 22.06.2011 года №1317 о предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного на <адрес>, в аренду сроком на 1 года, ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 998 кв.м. (земли населенных пунктов) с КН №, расположенный на <адрес>, для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком на 1 год (л.д.13,14).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 19.09.2011 года №2343/12/11-3794557 земельный участок с КН №, земли населенных пунктов, расположен по адресу: <адрес>, г/<адрес> (л.д.15-17).

Согласно договору аренды земельного участка 2600005050 от 29.09.2011 года администрация МО Северский район (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор, по которому арендодатель обязуется предоставить во временное владением и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населённых пунктов с КН №, общей площадью 998 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастром паспорте Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Согласно п.п. А п.3.1.4 вышеуказанного договора арендатор имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования Участком и досрочном расторжении в установленном порядке Договора при следующих существенных нарушениях его условий: использование Участка не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п.п.1.1 Договора. Согласно п.4.1.2 вышеуказанного договора арендатор имеет право в соответствии с законодательством: самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на участке в соответствии с целями и условиями его предоставления. Согласно п.7 вышеуказанного договора договор вступает в силу и становится обязательным для сторон со дна его государственной регистрации, в п.7.2 указано, что договор действует в течение 1 года (л.д.6-11). Согласно расчету размера арендной платы (приложение к договору аренды) для индивидуального жилищного строительства, площадью 998 кв.м., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 178,68 руб., ставка арендной платы от кадастровой стоимости 0,3 %, сумма ежегодно арендной платы по договору составляет 534,97 руб. (л.д.12).

Согласно информационному письму администрации Афипского городского поселения Севрского района от 04.03.2020 года №01-09/895, в связи с окончанием срока аренды и нецелевым использованием, администрация Афипского городского поселения Северского района просит рассмотреть возможность проведения мероприятий в части расторжения договора аренды №2600005050 от 29.09.2011 года в отношении земельного участка площадью 998 кв.м, с кадастровым номером №, заключенного между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО1 (л.д.18). Согласно акту обследования земельного участка от 03.03.2020 года земельный участок, площадью 998 кв.м, с кадастровым номером 23:26:0206003:326, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположен по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов. Данный земельный участок зарос сорной и карантинной растительностью, объекты капитального строительства, отсутствуют (л.д.19).

Согласно уведомлению от 21.04.2020 года №01-17/3463 администрация уведомила ФИО1 о том, что в 10-ти дневный срок со дня получения уведомления необходимо обратиться в администрацию МО Северский район, с целью подписания соглашения о признании договора аренды земельного участка от 29.09.2011 №2600005050 превратившим действие с 21.10.2012 года (л.д.21,22).

Согласно выписки из ЕГРН от 18.02.2020 года №23/001/058/2020-15335 земельный участок с КН №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, г/пос.Афипское, х.Восточный, ул.Шолохова, 18, площадью 998 кв.м. находится в аренде ФИО1, договор аренды земельного участка №2600005050 от 29.09.2011 года, дата регистрации 21.10.2011 года №23-23-17/088/2011-322 (л.д.26-28).

Согласно ч.2 ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.2 ст.609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п.3 ст.245 ГК РФ, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Согласно п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п.30 Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2020)», исходя из существа регулирования договора аренды положения п.2 ст.621 ГК РФ содержат указание на правовую квалификацию отношений сторон, не прекратившихся по истечении срока первоначального договора аренды (ссуды): возобновление договора на ранее согласованных условиях на неопределенный срок. При этом согласие арендодателя (ссудодателя) на продолжение отношений в случае отсутствия своевременных возражений с его стороны предполагается.

Согласно п.1 ст.450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п.2 ст.450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В судебном заседании установлено, что между администрацией МО Северский район и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №2600005050 от 29.09.2011 года. Вышеуказанный договор заключен на год и вступил в силу со дня его государственной регистрации 21.10.2011 года.

Согласно выписке ЕГРН от 18.02.2020 года, земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, г/<адрес>, площадью 998 кв.м. находится в аренде ФИО1

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что арендатор – ответчик по настоящему иску, продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора, при этом возражения со стороны арендодателя (истца) более 8 лет с момента окончания срока аренды обусловленного договором - отсутствовали.

В судебном заседании не установлено фактов существенных нарушении договора со стороны ответчика.

При этом акту обследования земельного участка от 03.03.2020 года, судом дается критическая оценка, поскольку выполнен он заинтересованным лицом, при этом приложенный к акту фотоматериал, не отражает реальное состояние земельного участка ответчика ввиду низкого качества (л.д.19-20).

С учетом установленных судом обстоятельств, суд находит не доказанным зазванные истцом обстоятельства, а именно нарушение ответчиком условий договора аренды, обусловленные положениями п.2 ст.450 ГК РФ, в связи с чем подлежит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к ФИО1 о признании договора аренды земельного участка от 29.09.2011 года №2600005050 прекратившим действие 21.10.2012 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:_______________

В окончательной форме: 23 июня 2021 года.