Решение № 2-5510/2017 2-5510/2017~М-4913/2017 М-4913/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-5510/2017

К делу № 2-5510/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Корольчук А.Н.,

с участием прокурора Бороденко В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к ОАО «Таганрогский комбайновый завод», 3-и лица ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области, МКУ «Муниципальный архив документов по личному составу» о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таганрога обратился в Таганрогский городской суд с иском в интересах ФИО1 к ОАО «Таганрогский комбайновый завод», 3-и лица ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области, МКУ «Муниципальный архив документов по личному составу» о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Таганрога по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения ОАО «Таганрогский комбайновый завод» требований законодательства Российской Федерации. Проведённой проверкой установлено, что ОАО «Таганрогский комбайновый завод» существует примерно с 1910 года, несколько раз реорганизовывалось и переименовывалось. Производственную деятельность, основным видом которой было производство сельхозтехники, завод прекратил в 2005 году. В настоящее время завод не осуществляет деятельность и не имеет дохода, существует за счет инвестиций группы компаний «Донинвест». Генеральным директором завода ранее являлся ФИО4, в настоящее время в штате юридического лица никого нет.

Согласно объяснению бывшего генерального директора ОАО "Таганрогский комбайновый завод" учет работников предприятия, кадровых передвижений, стажа, ведется примерно с 1950 года в виде лицевых счетов. Архив предприятия хранится в подвале старого здания заводоуправления ОАО "Таганрогский комбайновый завод". В архиве хранится более 65 000 лицевых счетов. Лицевой счет представляет собой ведомость, в которой указаны место работы, кадровое передвижение, стаж работы.

В настоящее время в ОАО "Таганрогский комбайновый завод" сложилась тяжелая ситуация в связи с невыдачей гражданам справок о стаже и заработной плате за период работы на заводе. Начиная с октября 2013 г. и по настоящее время указанные справки гражданам не выдаются в связи с тем, что специалисты кадровой службы бухгалтерии завода уволены. Невозможность получения справок о стаже и заработной плате влечет за собой ущемление пенсионных прав работников предприятия, т.к. пенсия им назначается не в полном объеме (без учета заработной платы и (или) периодов работы на ОАО "Таганрогский комбайновый завод").

В такой ситуации оказалась ФИО1, которая просит прокурора принять меры по предоставлению ей указанной справки для назначения соответствующего размера пенсии при наступлении пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01.01.2015г. применяются нормы закона, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий). Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 с 30.12.1988г. по 01.04.1996г. работала в ОАО «Таганрогский комбайновый завод» в должности исполнителя художественно-оформительских работ.

В настоящее время ФИО1 осуществляет сбор документов, необходимых для назначения пенсии с учетом работы на ОАО «Таганрогский комбайновый завод», однако справку о заработной плате за данный период работы заявитель не может получить, а запросить сведения о заработке ГУ УПФР не представляется возможным в связи с фактическим неосуществлением заводом своей деятельности.

Непредставление указанной справки повлечет нарушение прав ФИО1, так как пенсия ей будет назначена не в полном объеме, без учета сведений о заработке в ОАО «Таганрогский комбайновый завод».

Действия ОАО "Таганрогский комбайновый завод", выражающиеся в отказе выдачи справок о стаже и заработной плате, являются незаконными и влекут за собой ущемление пенсионных прав работников предприятия, т.к. пенсия им назначается не в полном объеме (без учета заработной платы и (или) периодов работы на ОАО "Таганрогский комбайновый завод"). В результате действий ОАО "Таганрогский комбайновый завод" грубо нарушаются права граждан на получение пенсии в соответствующем размере.

Истец просит обязать Открытое акционерное общество «Таганрогский комбайновый завод» предоставить ФИО1 справку о стаже и заработной плате за период ее работы в ОАО «Таганрогский комбайновый завод», для исчисления ей соответствующего размере пенсии.

В судебном заседании помощник прокурора Бороденко В.Б. поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО "Таганрогский комбайновый завод", представители третьих лиц МКУ «Муниципальный архив документов по личному составу» и ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области в судебное заседание не явились. Третьи лица извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения ответчика и третьих лиц о времени и месте рассмотрения дела, извещения о дате рассмотрения дела 05.10.2017 г. в 09 час.50 мин. были направлены в их адреса заблаговременно. Извещение, направленное в адрес ответчика, возвращено в суд с отметкой: «Истек срок хранения».

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывается гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицо, которому оно направлено (адресату), но обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился.

По изложенным основаниям дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., 1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2.Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. С 01.01.2015г. применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий.

Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 г. утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены следующие документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период времени с 30.12.1988г. по 01.04.1996г. работала в ОАО «Таганрогский комбайновый завод» в должности исполнителя художественно-оформительских работ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращалась в архив ОАО «Таганрогский комбайновый завод» за получением справки о стаже и заработке за данный период ее работы на заводе. Данная справка ей необходима для назначения пенсии, однако в выдаче справки ей отказали.

Согласно поступившему в Таганрогский городской суд сообщению директора МКУ МАД от 27.07.2017г. №11, документы по личному составу вышеуказанного предприятия в МКУ «Муниципальный архив документов по личному составу» (МКУ «МАД») не поступали.

Суд установил, что ГУ УПФР не может запросить сведения о заработке ФИО1 в связи с фактическим неосуществлением заводом своей деятельности.

Невозможность получения справки о стаже и заработной плате влечет за собой ущемление пенсионных прав ФИО5, т.к. пенсия ей будет назначена не в полном объеме (без учета стажа и размера заработной платы на Таганрогском комбайновом заводе).

Согласно Федеральному закону от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», МКУ «Муниципальный архив документов» осуществляет хранение документов ликвидированных юридических и физических лиц без образования юридического лица независимо от их фор собственности, находящихся на территории муниципального образования «Город Таганрог» и не имеющих правопреемников и вышестоящих по подчиненности организаций.

ОАО "Таганрогский комбайновый завод" является действующим предприятием и согласно ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» должно самостоятельно осуществлять хранение, комплектование, учет и использование архивных документов.

Согласно ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» документами, которые обязано хранить Общество, являются договор о создании общества; устав общества и внесенные в него изменения и дополнения, которые зарегистрированы в установленном порядке, решение о создании общества, документ о государственной регистрации общества; документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе; внутренние документы общества; положение о филиале или представительстве общества; годовые отчеты; документы бухгалтерского учета; документы бухгалтерской отчетности; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации и др.

Общество хранит документы по месту нахождения его исполнительного органа в порядке и в течение сроков, которые установлены Банком России.

В соответствии с гл. 3 Постановления ФКЦБ РФ от 16.07.2003 г. № 03-33/пс «Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ» организация хранения документов Общества обеспечивается его единоличным исполнительным органом.

Организация хранения документов, образовавшихся в деятельности структурных подразделений Общества, до передачи их в архив обеспечивается руководителями структурных подразделений Общества.

Из объяснения бывшего генерального директора ОАО "Таганрогский комбайновый завод" ФИО4, данного 30.05.2014 г. помощнику прокурора г. Таганрога ФИО6, следует, что примерно с ноября 2013 г. на ОАО "Таганрогский комбайновый завод" поступают запросы из Пенсионного фонда РФ о предоставлении сведений о стаже работников, а также письменные и устные заявления граждан о получении справки, подтверждающей стаж. Однако такие справки предприятием не выдавались в связи с тем, что предприятие не осуществляет деятельность, работников в штате нет.

Указанная генеральным директором ОАО "Таганрогский комбайновый завод" причина невыдачи справок гражданам, являвшимся работниками данного предприятия, не может быть признана судом уважительной, поскольку предприятие не ликвидировано, т.е. является действующим, в его штате имеются две штатные должности: генеральный директор и юрист. В связи с этим суд полагает, что у ОАО "Таганрогский комбайновый завод" имеется возможность организовать выдачу бывшим работникам предприятия необходимых им документов, а именно справок о стаже работы на предприятии и заработной плате.

Организация выдачи работникам необходимых документов также возложена на работодателя статьей 62 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Однако работодатель не выполняет возложенные на него обязанности, что влечет за собой нарушение прав его работников на получение ими пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ОАО "Таганрогский комбайновый завод", выразившиеся в непредставлении ФИО1 справки о стаже и заработной плате за период ее работы на Таганрогском комбайновом заводе, являются незаконными, и полагает необходимым обязать ответчика представить ФИО1 указанную справку для назначения ей пенсии.

Таким образом, исковые требования прокурора г. Таганрога подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Ст. 333.19 НК РФ определила, что при подаче заявлений неимущественного характера пошлина составляет 300 руб., которая и подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к ОАО «Таганрогский комбайновый завод», 3-и лица ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области, МКУ «Муниципальный архив документов по личному составу» о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке, – удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Таганрогский комбайновый завод» представить ФИО1 справку о стаже и заработной плате за периоды ее работы на заводе, для начисления ей соответствующего размера пенсии.

Взыскать с ОАО "Таганрогский комбайновый завод" в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Бушуева И.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.10.2017г.