Решение № 2-1885/2019 2-1885/2019~М-1927/2019 М-1927/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-1885/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2019 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Меркуловой В.И.,

с участием

истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1885/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 через своего представителя обратилась в суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) с иском о признании права на перерасчет пенсии, обосновав свои требованиям тем, что является получателем страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по Закону №400-ФЗ и Законом РФ №1244-1, ее рабочий стаж составил <данные изъяты>. Ответчик без ее согласия перевел истца на пенсию по Закону №166-ФЗ, что считает незаконным. Считает, что ответчик обязан назначить ей пенсию по Федеральному закону от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истцу на основании Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включить в расчеты страховой части, базовой части (фиксированной) выплаты, ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, выплаты на детей, валоризации пенсионных прав граждан и другие обязательные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ; выплатить недополученные денежные средства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме пояснив, что понимает, что при перерасчете ее пенсии произойдет уменьшение размера ее пенсии. Однако, полагает, что в будущем ее пенсия может измениться в большую сторону. Просит удовлетворить ее исковые требования.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования истца поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что ответчик не учел то обстоятельство, что истец имеет 2 детей. Также считает, что расчет пенсии истца по нормам Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» рассчитан неверно. Также считает, что Закон №166-ФЗ «О государственных пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к истцу не применим. Полагает, что перевод истца с пенсии по Закону № 400-ФЗ на пенсию по Закону №166-ФЗ произведен ответчиком в нарушении закона, так как истец какого-либо заявления о переходе на другую пенсию не подавала.

В судебном заседании представители ответчиков по доверенности ФИО3, ФИО4 иск не признали по тем основаниям, что при удовлетворении исковых требований у истца размер пенсии уменьшиться, что недопустимо. Также пояснили, что перевод истца на пенсию по Закону №166-ФЗ возможен без заявления истца, так как пенсия истцу в 2015 году назначена в соответствии со ст.28.1 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при применении которого пенсионный орган вправе сам выбирать закон, по которому размер пенсии заявителя будет более выгодным. Просят в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.11.2013 «О страховых пенсиях», действующего на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии – 16.07.2015, (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений ст.36 Закона №400-ФЗ следует, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г.№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 29.06.2015) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( далее – Закон №1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Из положений ст.28.1 Закона №1244-1 следует, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ по одному основания: по Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, или Федеральному закону №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку проживала на дату обращения с заявлением о назначении пенсии более 12 лет в г.Новомосковск Тульской области, который в соответствии с Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Также из материалов дела усматривается, что ФИО1 при подаче заявления о назначении пенсии обратилась к ответчику с заявлением, в котором указала, что ей разъяснено, что пенсия по Закону №166-ФЗ будет больше, чем страховая пенсия. При этом просила назначить ей пенсию по Закону №400-ФЗ, указав, что знает, что перерасчет пенсии производится со следующего месяца после подачи заявления на перерасчет пенсии, ей известно о том, что отношение по заработку не максимальное, другой заработок предоставлять не будет.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», рассчитанная по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

На основании ст.8 Закона №400-ФЗ с учетом положений ст.35 Закона №1244-1, действовавших на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, страховая пенсия по старости назначалась женщинам по достижении возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

По представленным документам (трудовая книжка, справки о работе, документы об образовании) с учетом сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ИЛС ЗЛ), календарная продолжительность страхового стажа ФИО1 (т.е. стажа, необходимого для определения права на страховую пенсию), на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>.

При этом, включение в страховой стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности ст.ст.11 и 12 Закона №400-ФЗ не предусмотрено.

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в котором этим органом выносится соответствующее решение об установлении страховой пенсии.

Размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента в порядке, предусмотренном ст.15 Закона №400-ФЗ, путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК), определенных по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия: СПст = ИПК * СПК.

Величина ИПК определяется по формуле:

ИПК = ИПКс+ ИПКн, где

ИПКс – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ;

ИПКн – индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ.

Величина ИПКс исчисляется путем деления размера установленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера) на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, равного 64,10 руб.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости, установленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исчисляется по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и определяется путем деления расчетного пенсионного капитала на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (Т):

СЧ = ПК на ДД.ММ.ГГГГ / Т.

Расчетный пенсионный капитал (ПК на ДД.ММ.ГГГГ) образуется путем конвертации пенсионных прав, приобретенных застрахованным лицом на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, установленном ст.30 Закона №173-ФЗ (ПК на ДД.ММ.ГГГГ), суммы валоризации и путем учета на ИЛС ЗЛ страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и определяется по формуле:

ПК = (РП – 450 рублей) * Т, где:

РП – расчетный размер трудовой пенсии;450 рублей – размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из закрепленного в законодательстве принципа обеспечения надлежащих и удобных условий для реализации гражданами права на пенсионное обеспечение, территориальный орган ПФР при назначении страховой пенсии определяет наиболее выгодный вариант расчета ее размера. Наиболее выгодным вариантом является определение расчетного размера трудовой пенсии (РП) по нормам п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ, исходя из стажевого коэффициента (СК), отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку в Российской Федерации за тот же период (ЗР / ЗП) и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации (СЗП) за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 1671,00 руб., по формуле: РП = СК * ЗР / ЗП * СЗП. Стажевый коэффициент для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20. В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже (20 лет для женщин), которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа (20 лет * 12 мес. = 240 мес.) и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа. В целях определения расчетного размера трудовой пенсии под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются периоды, перечисленные в п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ, в том числе: периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза, период военной службы. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Периоды подготовки к профессиональной деятельности в подсчет общего трудового стажа не включаются. Общий трудовой стаж ФИО1, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ, составил <данные изъяты>, что соответствует 170,7 месяцам. Коэффициент отношения неполного стажа к требуемому составил: 170,7 мес. / 240 мес. = 0,71125. Из подсчета трудового стажа исключены периоды работы, совпадающие по времени с периодами ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет, так как этот вариант расчета является наиболее выгодным. Отношение среднемесячной заработной платы за 1986 – 1990 годы по представленной справке к заработной плате в Российской Федерации за этот же период составило 1,007 (при предельной величине 1,2 ). Расчетный размер трудовой пенсии (РП) составил: <данные изъяты> руб. Расчетный пенсионный капитал (ПК на ДД.ММ.ГГГГ) с учетом фактической продолжительности общего трудового стажа составил: <данные изъяты> руб., где 228 – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала и, сверх того, 1% за каждый полный год трудового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> руб., где 18% – процент валоризации: 10% + 2% за стаж до ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>. Расчетный пенсионный капитал на ДД.ММ.ГГГГ (ПК на ДД.ММ.ГГГГ) составил: <данные изъяты>. Размер страховой части на ДД.ММ.ГГГГ (СЧ) составил: <данные изъяты> руб. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ (ИПКс), составил: <данные изъяты>. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ (ИПКн), составил 8,100 - за периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ р., ДД.ММ.ГГГГ р. до достижения ими возраста полутора лет : Коэффициент за полный календарный год периода ухода составляет: 1,8 – в отношении периода ухода за первым ребенком; 3,6 – в отношении периода ухода за вторым ребенком (<данные изъяты>. Величина ИПК составила: <данные изъяты>. Размер страховой пенсии ФИО1 (без учета фиксированной выплаты) на дату назначения пенсии, т. е. на ДД.ММ.ГГГГ, составил: <данные изъяты>.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, устанавливается повышение фиксированной выплаты на одну треть на каждого иждивенца, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Размер фиксированной выплаты с учетом двух иждивенцев (сын – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ДД.ММ.ГГГГ года рождения) составляет <данные изъяты> руб.

Таким образом, общий размер страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил: <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик, исходя из обращений ФИО1, учитывая презумпцию выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения, которая позволяет пенсионному органу при наличии в своем распоряжении необходимых сведений выбрать наиболее выгодный для гражданина вариант, не истребуя дополнительного согласия, ФИО1 назначена государственная пенсия по старости в соответствии с пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на основании первичного заявления с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с месяца обращения за назначением пенсии, но не ранее возникновения права).

ФИО1 произведена доплата в размере <данные изъяты> руб., которая выплачена истцу в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно нормам Закона №166-ФЗ пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее пяти лет и в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом № 1244-1.

Размер государственной пенсии по старости устанавливается в твердой сумме независимо от продолжительности трудового стажа и заработка пенсионера и составляет 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в пп.1 п.1 ст.18 Закона №166-ФЗ.

Гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии увеличивается на 1/3 размера социальной пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Размер государственной пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> руб.

По состоянию на дату обращения истца с иском в суд размер государственной пенсии по старости ФИО1 составляет 10567,68 руб. (без учета нетрудоспособных членов семьи), т.к. ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, закончил обучение по очной форме обучения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, закончила общеобразовательное учреждение ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом двоих детей.

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в перерасчете пенсии.

Из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что замена работы на нестраховые периоды ухода за ребенком Законом №166-ФЗ не предусмотрена.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что размер пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона №1244-1, рассчитанной по нормам Закона №400-ФЗ, на дату вынесения решения суда составил бы 9850,52 руб., в том числе: страховая пенсия – 4516,33 руб. (ИПК 51,769 * 87,24 руб.), фиксированная выплата – 5334,19 руб., размер пенсии истца, рассчитанный по Закону №166- ФЗ составляет 10567,88 руб., следовательно, назначение пенсии по Закону №400-ФЗ для истца не является выгодным, а удовлетворение требований истца приведет к снижению уровня пенсионного обеспечения истца.

Также ФИО1 выплачиваются: ЕДВ по п.3 ст.19 Закона №1244-1 как неработающему пенсионеру в размере <данные изъяты> руб.; ЕДВ по п.5 ч.3 ст.27.1, по п.8 ч.1 ст.13 Закона №1244-1 за проживание на территории хоны с льготным социально-экономическим статусом в размере <данные изъяты> руб., которые предусмотрены к выплате независимо от основания получения пенсии.

Таким образом, отказ пенсионного органа в перерасчете пенсии истца ФИО1 с применением требований Закона №400-ФЗ с учетом применений норм Закона №173-ФЗ, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закон, суд находит соответствующим требованиям закона, математически верным, в связи с чем, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету пенсии истца.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на перерасчет пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 9 сентября 2019 г.

Председательствующий