Решение № 12-760/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-760/2018

Судья: Григорьевская И.В. Дело № 12-760/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

Республика Крым г. Симферополь 05 октября 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Колпенского ФИО9 на постановление судьи Керченского городского суда Республики Крым от 23 августа 2018 года, которым отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и необоснованным дальнейшее содержание в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Колпенского ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 14 марта 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

ФИО1 обратился в суд с заявлением о проверке законности и обоснвоанности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан. Ссылаясь на то, что в настоящий момент утрачена возможность исполнение наказания в виде выдворения, просит освободить его от отбывания указанного наказания.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Сердюкова А.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания ; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность ; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим ; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных данного Кодекса ; отмены постановления ; вынесения в случаях, предусмотренных данным, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания ;

В соответствии со ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу ; течение срока давности, предусмотренного данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание ; в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со, и данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления ; в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

Постановлением Конституционного суда РФ от 23 мая 2017 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения указанных статей КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

В связи с этим Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трёх месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

ФИО1 пребывает в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на основании постановления судьи Керченского городского суда Республики Крым от 14 марта 2017 года.

28 июня 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 61018/17/353279, предметом исполнения которого является выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с 2013 год по 2017 года ФИО1, в исправительной колонии находящейся на территории Республики Крым, отбывал наказание в виде лишение свободы, назначенное приговором суда.

После отбытия наказания, не имея паспорта гражданина Российской Федерации, остался на территории Республики Крым.

В связи с тем, что ФИО1 не предпринимал мер к получению гражданства Российской Федерации и не получил иное право на проживание на территории Российской Федерации, постановлением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 14 марта 2017 года был подвергнут административному наказанию в виде выдворения.

Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области предпринимались меры для получения документов, для выдворения ФИО1

Так, был сделан запрос в Генеральное консульство Украины в Ростове-на-дону о принадлежности ФИО1 к гражданству Украины.

12 апреля 2017 года Генеральное консульство Украины в Ростове-на-дону сообщило, что не представляется возможность ответить на указанный вопрос.

Кроме того, 16 мая 2017 года ГУ МВД России по Ростовской области направило в МИД России запрос с целью исполнения решения суда.

Материалы дела не содержат сведений об исполнении запроса.

Как указано выше, при рассмотрении заявления ФИО1 следует устанавливать утрачена или не утрачена возможность исполнения наказания в виде выдворения.

Вместе с тем, судья рассматривавший заявление ФИО1, не истребовал от судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, в производстве которого находится указанное постановление, сведения о том какие меры предпринимались для исполнения постановления суда, и исчерпаны ли эти меры в настоящее время.

Кроме того, судом не исследовался вопрос о том, предпринимались ли меры для исполнения постановления суда в порядке предусмотренном Соглашением между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии от 22 октября 2012года.

Указанные обстоятельства не позволили судье рассмотреть дело полно, всесторонне и объективно, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене с направлением на ново рассмотрение.

В соответствии с изложенным и руководствуясь гл. 31 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Керченского городского суда Республики Крым от 23 августа 2018 года отменить.

Дело по заявлению Колпенского ФИО11 о признании незаконным и необоснованным дальнейшее содержание в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» направить на новое рассмотрение в керченский городской суд Республики Крым.

Судья Верховного Суда

Республики Крым <данные изъяты> Е.Г.Павловский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>