Решение № 2-2360/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-2360/2018

Дело № 2- 2360/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» июля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Папулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1, третье лицо Войсковая часть 29551 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что майор ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №.

За период с <дата> ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства на общую сумму 1097 руб. 29 коп. в качестве надбавки за выслугу лет от оклада денежного содержания и районного коэффициента к денежному довольствию. Произведенная выплата подтверждается расчетным листком за указанный период, а также заявкой на кассовый расход и реестром на зачисление денежных средств. Указанные денежные средства не причитаются ответчику по закону.

Задолженность сформировалась, после отражения <дата> в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений о том, что в период с <дата> по <дата> ответчику не полагалась процентная надбавка за выслугу лет в размере <данные изъяты>% оклада денежного содержания.

По состоянию на <дата> выслуга лет военнослужащего ФИО1 составляет 14 лет 11 месяцев и 11 дней, в связи с чем, ему к выплате полагалась ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере <данные изъяты> процентов. Право на получение ежемесячной надбавки в размере <данные изъяты> процентов оклада денежного содержания у ответчика возникает только с <дата>

Таким образом, за период с <дата> ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства в качестве надбавки за выслугу лет, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены излишне.

Перерасчет надбавки за выслугу лет в меньшую сторону повлиял на перерасчет в меньшую сторону районного коэффициента. На основании изложенного, за ФИО1 образовалась задолженность в размере 1097 руб. 29 коп., подлежащая возврату в бюджет РФ.

Согласно Временному порядку, приказы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не может достоверно знать об изменении статуса военнослужащего. В соответствии с Временным порядком, границами ответственности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» являются: выполнение централизованного современного расчета денежного довольствия и заработной платы; администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления). Следовательно, сотрудники ФКУ «ЕРЦ МО РФ» производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта», и не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах.

При таких обстоятельствах, состав денежного довольствия военнослужащих также ежедневно претерпевает изменения, поскольку зависит от ряда факторов, в том числе, таких как должность, звание, местность прохождения военной службы.

Таким образом, факт неположенной выплаты ответчику был установлен 31.08.2016г. после внесения кадровыми органами сведений о неположенной выплате. До даты внесения данных сведений ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не располагало достоверной информацией о факте получения ответчиком неположенной выплаты и о необходимости предъявления исковых требований.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством ФИО1 полагалось к выплате денежное довольствие за период с <дата> в меньшем размере, чем фактически выплачено, денежные средства в сумме 1097,29 руб. являются излишне выплаченными и не полагаются ему по закону.

При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине сбоя в СПО «Алуште» и нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в единую базу данных вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает достоверными сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего ( в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают ни приказы, ни штат). В соответствии с Уставом ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от <дата> и «Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы», ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств исходя из имеющихся на дату расчета сведений в СПО «Алушта» по каждому военнослужащему.

Таким образом, денежные средства подлежат возврату ФКУ «ЕРЦ МО РФ» как излишне выплаченные. При этом перечисление денежного довольствия за оспариваемый период в большем размере при изложенных обстоятельствах противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства. Поскольку денежное довольствие в качестве средств к существованию было выплачено ответчику в причитающемся размере, а взыскиваемые денежные средства были выплачены сверх причитающихся по закону, они подлежат возврату в федеральный бюджет как излишне выплаченные.

Истец просит взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 1097 руб. 29 коп. в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования признал.

Представитель Войсковой части № в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1, третье лицо Войсковая часть № о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с прохождением военной службы, включая обеспечение военнослужащих денежным довольствием, регулируются специальным законодательством.

Федеральным законом от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определяются права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Статьей 12 названного Федерального закона предусматривается, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 Порядка денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации состоит: проходящих военную службу по контракту - из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных Министерством обороны РФ.

В пункте 40 Порядка закреплено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие), выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания (далее в настоящем разделе - надбавка) в следующих размерах: а) 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; б) 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; в) 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; г) 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; д) 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; е) 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с п. 28 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Аналогичные положения содержатся в п. 152 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700.

Согласно п. 96 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ (в редакции возникновения спорных правоотношений) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях (далее в настоящем разделе - районы (местности), в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях".

Положениями пункта 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, предусматривается, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2001 г. N 5-П, указано, что не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

Таким образом, порядок выплаты указанной надбавки, урегулирован федеральным законом, и предполагает единообразный расчет размера вознаграждения военнослужащих с учетом объективных обстоятельств - фактической выслуги лет военнослужащего и не предполагает получение надбавки за выслугу лет в большем размере, чем установлено для всех военнослужащих при прочих равных условиях.

Согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом в силу положений части 2 данной статьи предусмотренные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Судом установлено, что на основании выписки из приказа Министра обороны РФ № № от <дата> капитану ФИО2, №, командиру группы подготовки и пуска, в Вооруженных Силах с <дата> установлены: ежемесячная надбавка за выслугу лет – в размере <данные изъяты>% к окладу денежного содержания; ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) – в размере <данные изъяты>%, 3 класс; ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – в размере 20%, сведения «совершенно секретно», допуск «Б», № от <дата>; ежемесячную надбавку за особые условия военной службы – в размере 50%; районный коэффициент – в размере 1,15 к денежному довольствию.

Согласно письму Войсковой части № № от <дата> выслуга лет ФИО1 по состоянию на <дата> составляла – 14 лет 11 месяцев 10 дней; районный коэффициент – 1,15 установлен приказом Министра обороны РФ № № от <дата>

Из материалов дела следует, что с <дата> ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части.

Согласно утвержденному Порядку, выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется Федеральным казенным учреждением "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" с использованием специализированного программного обеспечения "Алушта".

Сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились в специализированное программное обеспечение "Алушта" путем электронной передачи данных из управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 19 Устава о ФКУ "ЕРЦ МО РФ", утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ № от <дата>, учреждение осуществляет начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами, своевременное производство установленных законодательством Российской Федерации удержаний из денежного довольствия, заработной платы и других выплат военнослужащим и лицам гражданского персонала, и другие виды деятельности.

По состоянию на <дата> выслуга лет военнослужащего ФИО1 составляла 14 лет 11 месяцев и 11 дней, т.е. к выплате полагалась ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере <данные изъяты> %. С <дата> ответчик имел право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты> % оклада денежного содержания, что подтверждается расчетом стажа (л.д.14-16).

Вместе с тем из расчетного листка усматривается, что ответчику выплачивалась ежемесячная надбавка за выслугу за период с <дата> в размере <данные изъяты>%.

Согласно справке-расчету ФИО1 выплачена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 1 096 руб. 77 коп., коэффициент к денежному довольствию военнослужащих в размере 164,52 руб., сумма перечисления составила 1097,29 руб., которая в соответствии с действующим законодательством была выплачена ответчику излишне. В судебном заседании ответчик с расчетом согласился, исковые требования признал.

Неосновательно излишне выплаченные ответчику денежные средства не являются денежным довольствием военнослужащего и не подпадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате (пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы) и предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, поскольку надбавка за выслугу лет в качестве средств к существованию за спорный период была выплачены ответчику в причитающихся размерах, спорные денежные средства в размере 1097, 29 руб. были выплачены сверх причитающихся по закону, таким образом, запрет на их взыскание, предусмотренный ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, в данном случае не может быть применен.

Перечисленные ответчику спорные денежные средства не являлись должной составляющей ежемесячного денежного довольствия ответчика, поскольку начислены и перечислены ему в отсутствие на то правовых оснований, в связи с чем, право на указанные выплаты ответчик не имел.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФКУ «Единого расчетного центра Министерства обороны РФ» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме 1097,29 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного в доход местного бюджета с ФИО1 подлежит уплате государственная пошлина в сумме 400,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1, третье лицо Войсковая часть 29551 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченные денежные средства в сумме 1097 руб. 29 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400,00 руб. (четыреста рублей).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2018 года.

Судья: Е.В. Вербицкая