Решение № 2-1000/2018 2-1000/2018~М-874/2018 М-874/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1000/2018

К делу № 2-1000/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Новопокровская 30 октября 2018 г.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долженко Р.Ф.,

при секретаре Зуенковой Т.А.,

с участием помощника прокурора Халидова Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ИП «глава КФХ ФИО1» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц просит суд:

- признать незаконным бездействие ИП «глава КФХ ФИО1», выразившееся в неисполнении обязанностей по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест.

- обязать ИП «глава КФХ ФИО1» провести специальную оценку условий труда, имеющихся рабочих мест.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения работодателями трудового законодательства, по результатам которой в деятельности ИП «глава КФХ ФИО1» выявлены нарушения законодательства об охране труда.

На основании со ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальной оценке подлежат все рабочие места, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией, привлекаемой работодателем на основании гражданско-правового договора, не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В силу ст.7 Закона № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте и пр.

В нарушение требований вышеперечисленных норм действующего законодательства ИП «глава КФХ ФИО1» специальная оценка условий труда в отношении существующих 3 рабочих места не проведена.

Игнорирование работодателем требований ст.ст. 22, 212 ТК РФ и ст. 27 Закона № 426-ФЗ по проведению специальной оценки условий труда лишает работников права на полную и достоверную информацию об условиях труда на рабочих местах, мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных фактов, о существующем риске повреждения здоровья, а также гарантиях и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Предоставление данной информации работникам предусмотрено ст.ст. 21, 219 ТК РФ.

Таким образом, выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

Поскольку кадровый состав в процессе деятельности постоянно меняется, а также в связи с тем, что на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, не представляется возможным. Кроме того, специальная оценка условий труда рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая оценка призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности провести специальную оценку условий труда, имеющихся рабочих мест, в связи с добровольным выполнением ответчиком указанных требований, в части признания незаконным бездействиявыразившееся в неисполнении обязанностей по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика ИП глава КФХ ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал добровольно, в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело без их участия. Против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица ГКУ КК «ЦЗН Новопокровского района» ФИО3 в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании со ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальной оценке подлежат все рабочие места, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией, привлекаемой работодателем на основании гражданско-правового договора, не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В силу ст.7 Закона № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте и пр.

В нарушение требований вышеперечисленных норм действующего законодательства ИП «глава КФХ ФИО1» специальная оценка условий труда в отношении существующих 3 рабочих места не проведена.

Игнорирование работодателем требований ст.ст. 22, 212 ТК РФ и ст. 27 Закона № 426-ФЗ по проведению специальной оценки условий труда лишает работников права на полную и достоверную информацию об условиях труда на рабочих местах, мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных фактов, о существующем риске повреждения здоровья, а также гарантиях и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Предоставление данной информации работникам предусмотрено ст.ст. 21, 219 ТК РФ.

Таким образом, выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

Поскольку кадровый состав в процессе деятельности постоянно меняется, а также в связи с тем, что на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, не представляется возможным. Кроме того, специальная оценка условий труда рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая оценка призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

При установленных обстоятельствах суд считает требования прокурора Новопокровского района обоснованными, а бездействие ИП «глава КФХ ФИО1», выразившееся в неисполнении обязанностей по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест, незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействиеИП «глава КФХ ФИО1», выразившееся в неисполнении обязанностей по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: