Постановление № 5-660/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-660/2018

Дело №5-660/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2018 года

Мотивированное постановление изготовлено 28 октября 2018 года п.Ола

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., рассмотрев в помещении Ольского районного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «Ремстройдом» ФИО1, <данные изъяты> сведений о привлечении которого ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

10 сентября 2018 года в г.Магадане консультантом - государственным жилищным инспектором отдела контрольно-надзорной Государственной жилищной инспекции Магаданской области ФИО3 было установлено, что должностным лицом - директором ООО «Ремстройдом» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период с 01.08.2018 по 27.08.2018 Государственной жилищной инспекцией, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 25.07.2018 №517/020, проведена внеплановая выездная проверка ООО «Ремстройдом», в ходе которой установлено невыполнение п.1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять лицензионный контроль №48/020 от 28.11.2017. В соответствии с пунктом №1 указанного предписания ООО «Ремстройдом» было предложено в срок до 01.07.2018:

- принять меры по восстановлению элементов (козырька) входной группы в 1-й подъезд, принять меры по устранению отклонения от вертикали, нарушения эксплуатационных качеств несущих конструкций входной группы во 2-м подъезде №3 по ул.Октябрьской в пос.Ола, обеспечив безопасность людей и предупреждение дальнейшего развития деформаций конструкций входной группы 2-го подъезда.

При проведении проверки исполнения предписания было выявлено, что по состоянию на 03.08.2018предписание №48/020 от 28.11.2017 в полном объеме не исполнено, в связи, с чем был составлен протокол об административном правонарушении №95 от 10.09.2018 в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» ФИО1

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Ходатайств об отложении судебного разбирательства по настоящему делу от него до начала рассмотрения дела, судье не поступало.

Административный орган, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела, ходатайств от него не поступало.

При таком положении, с учетом надлежащего извещения административного органа, а также должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в данном случае имеются все основания для рассмотрения настоящего дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии вины директора ООО «Ремстройдом» ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения по следующим основаниям.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.11.2017 Государственной жилищной инспекцией директоруООО «Ремстройдом» ФИО1 были направлены акт проверки от 28.11.2017 №150/020 и предписание №48/020 от 28.11.2017 по проведению мероприятий по обеспечению соблюдения лицензионных требований, по устранению выявленных нарушений (прекращении нарушений лицензионных требований). Предписание получено лично директором ООО «Ремстройдом» ФИО1 в этот же день, о чем свидетельствует, сделанная им об этом запись на сопроводительном письме от 28.11.2017 б/н.

В соответствии с пунктом 1 предписания №48/020 от 28.11.2017 ООО «Ремстройдом» было предложено исполнить указанные в данном пункте мероприятия в срок до 01.07.2018.

При указанных обстоятельствах, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока, то есть правонарушение совершено директором ООО «Ремстройдом» - 02.07.2018.

Пункт №1 вышеуказанного предписания является достаточно конкретизированным в части порядка и способа его исполнения, и соответственно не исполненным со стороны ООО «Ремстройдом» в установленный срок.

Законность данного предписания директором ООО «Ремстройдом» в установленном законом порядке не оспаривалось и сроки его исполнения не продлевались.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностными лицами юридического лица являются руководители и другие работники юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 24.08.2018 директором ООО «Ремстройдом» является ФИО1.

В силу ч.3 ст.2.1, ст.2.4 КоАП РФ субъекты административной ответственности за совершение правонарушений - юридические и должностные лица, причем привлечение к административной ответственности юридических лиц не исключает возможности одновременного привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц.

Вина директора ООО «Ремстройдом» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №95 от 10.09.2018, которым установлен факт совершения административного правонарушения; предписанием №48/020 от 28.11.2017, обязывающим ООО «Ремстройдом» устранить выявленные нарушения в срок до 01.07.2018; заверенными копиями распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 25.07.2018 №517/020; приказа от 15.08.2018 №229 о внесении изменений в распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 25.07.2018 №517/020; сопроводительного письма от 24.08.2018 №2641/010-1; акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 27.08.2018 №563/020; уведомления ООО «Ремстройдом» жильцов МКД №3 по ул.Октябрьская в п.Ола; письма ООО «Магаданстальизделия» от 05.04.2018 адресованного директору ООО «Ремстройдом» ФИО1; письма ООО «Ремстройдом» от 01.03.2018 №0-131 адресованного Государственной жилищной инспекции Магаданской области; письма ООО «Ремстройдом» от 17.01.2018 №0-19а, адресованного директору ООО «Магаданстальизделия» ФИО4; исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного по гражданскому делу №; распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 27.10.2017 №61/020; акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 28.11.2017 №150/020; письма ООО «Ремстройдом» от 27.11.2017 №0-635 адресованного Государственной жилищной инспекции Магаданской области; паспорта готовности к отопительному периоду 2017/2018гг., выданного управляющей компании ООО «Ремстройдом» в отношении МКД №3 по ул.Октябрьская, в п.Ола; постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №; письма ООО «Ремстройдом» от 18.08.2017 исх. №0-338, адресованного Государственной жилищной инспекции Магаданской области, на письмо от 27.07.2017 вх. №2883; акта б/н приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 14.08.2017; жалобы жильцов МКД №3 по ул.Октябрьской в п.Ола на бездействие управляющей компании ООО «Ремстройдом» от 21.06.2017, адресованной губернатору Магаданской области ФИО2 (вх. №655-гр от 28.06.2017); распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 04.07.2017 №382; акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 27.07.2017 №4/8; предписания №145 от 27.07.2017; уведомления о вручении ООО «Ремстройдом» акта №4/8 от 27.07.2017 и предписания №145 от 27.07.2017; выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ремстройдом» по состоянию на 24.08.2018; сопроводительного письма от 28.11.2017 б/н о направлении Государственной жилищной инспекцией Магаданской области в адрес директора ООО «Ремстройдом» ФИО1 акта проверки от 28.11.2017 №150/020, предписания от 28.11.2017 №48/020, с записью о его получении, лично ФИО1

Невыполнение директором ООО «Ремстройдом» ФИО1 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований судьей квалифицируется по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, как и обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу, отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Вместе с тем, согласно части 3 указанной статьи - за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкция ч.24 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц административного штрафа в размере - от пятидесяти тысячи до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, по настоящему делу срок давности привлечения директора ООО «Ремстройдом» к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение законного предписания от 28.11.2017 №48/020 на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При определении ФИО1 вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления, его личность, материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным в данном случае, ограничится назначением ему наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части статьи, по которой квалифицированы его действия, в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (Государственная жилищная инспекция Магаданской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490101001, расчетный счет № <***> в отделении Магадан, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КБК 625 116 900 40 04 0000 140.

Разъяснить ФИО1 обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция, которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Установить дату изготовления мотивированного постановления 28 октября 2018 года.

Судья <данные изъяты> П.М. Корнеев