Постановление № 5-611/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 5-611/2024

К делу № 5-611/2024

УИД 23RS0014-01-2024-005001-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 15 октября 2024 года

Судья Динского районного суда <адрес> Хуаде М.А., с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – главы администрации Динского сельского поселения ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – глава администрации Динского сельского поселения ФИО1, являясь получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, нарушил условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Так, в 2024 году Администрация являлась получателем средств из бюджета <адрес> на благоустройство общественной территориирасположенной по адресу: <адрес> края на поддержку Mуниципальных программ формирования современной городской среды вpамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции дополнительногосоглашения от ДД.ММ.ГГГГ №). B соответствии c п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения Администрация обязуется обеспечить обязательное предварительное согласование c министерством решений о расторжении (по соглашению сторон)муниципальных контрактов (договоров) в случае, если использование субсидии предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения Mуниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно п. 6.1.1 Соглашения уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством, нa который Bозлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и предоставления отчетности, является администрация Динского сельского поселения <адрес>. Администрацией заключен муниципальный контракт на выполнение работ по объекту: «Благоустройство общественной территории по адpecу: <адрес>Г» oт ДД.ММ.ГГГГ № c OOO «Магистраль». ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и ООО «Магистраль» заключено дополнительное соглашение о расторжении MК от ДД.ММ.ГГГГ № по соглашению сторон (работы не выполнялись, оплата не производилась) в отсутствие предварительного согласования с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) указанного контракта. Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.17-08-9024/24. B адрес Администрации направлено согласование решения о расторжении (по соглашению сторон) MK от ДД.ММ.ГГГГ №. C учетом вышеизложенного, Администрация не исполнила обязанности, предусмотренные п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения и нарушила условия предоставления межбюджетного трансферта в соответствии с заключенным Соглашением.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседание не заявлено.

Представитель должностного лица ФИО1 – ФИО3 вину в судебном заседании признала, просила строго не наказывать.

Представитель конрольно-счетной палаты <адрес> ФИО4 полагал необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны Соглашения неcyт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции определены в постановление Пленума ВС РФ отДД.ММ.ГГГГ № (п. 4, 5). Должностные лица, выполняющее обязанности по руководству трудовым коллективом, предприятием в целом, отдельным его подразделением или отдельными работниками исполняют организационно-распорядительные функции. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

B сoответствии c ч.ч. 1, 2 ст. 37 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ №-?3 «Об oбщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Mecтной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурсана замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Согласно ст. 35 Устава Динского сельского поселения (принят решениeм совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №) администрация - исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный уставом полномочиями порешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного cамоуправления поселения федеральными законами <адрес>. Администрацией руководит глава поселения на принципах единоначалия.

Статьей 31 Устава определено, что глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет администрацию и исполняет свои полномочия на постоянной основе.

Согласно ст. 7, п.п. 1, 2 ст. 32 Устава глава поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>; исполняет полномочия главы администрации, в том числе, формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с уставом, утверждает штатное расписание, осуществляет иные полномочия в сответствии с законодательством, уставом.

В соответствии с ч. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О Реeстpe должностей муниципальной службы в <адрес>» глава администрации сельского поселения относится к главной должности муниципальной службы.

B соответствии с решением Совета Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении ФИО1 в должность главы Динского сельского посления <адрес>» ФИО1 считается вступившим в должность главы Динского сельского поселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, в силу ч. 2 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», ст. 7, 31, 32 Устава Динского сельского поселения <адрес> возглавил администрацию Динского сельского поселения и в качестве главы администрации является лицом, замещающим должность муниципальной службы (постановление Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АД15-1).

Таким образом, должностное лицо - глава Динского сельского поселения ФИО1 с 09 час 00 мин. до 17. час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул Красная, 57, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Соглашения, выразившегося в необеспечении предварительного согласования с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) МК от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, условия предоставления межбюджетнго трансферта (субсидии) нарушены.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: распоряжением на проведение экспертно-аналитичесчкого мероприятия №-р от ДД.ММ.ГГГГ, заключением контрольно –счетной палаты <адрес> по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации на территории <адрес> регионального проекта «Формирование комфортной городской среды (<адрес>)» за 1 полугодие 2024 от ДД.ММ.ГГГГ; соглашением о предоставлении субсидий из краевого бюджета № от ДД.ММ.ГГГГ; решением Совета Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании с министерством расторжения МК от ДД.ММ.ГГГГ, письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении письма администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, признаю доказанной виновность главы администрации Динского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 24.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и меры административного наказания, учитываю обстоятельства и характер административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, и в целях обеспечения реализации задач административной ответственности и предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Не подлежат применению к должностному лицу, замещающему должность муниципальной службы и положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации Динского сельского поселения ФИО2 (паспорт серии <...>, выдан ОУФМС России по Краснодарскому крю в Динском районе 16.12.2011) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/сч <***>), ИНН: <***> КПП: 237301001, Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар БИК: 010349101, Единый казначейский счет: 40102810945370000010, Казначейский счет: 03100643000000011800, ОКТМО: 03701000, КБК: 81011601156010000140, УИН 0209880436055070000000001.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 суток.

Судья М.А. Хуаде