Решение № 2А-158/2021 2А-158/2021~М-138/2021 М-138/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-158/2021

Дело № 2а-158/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года с. Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего - судьи Мозер А.И.,

при секретаре Тищенко Т.И.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Табунского района Маношина Р.А.,

представителя административного ответчика –

КГБУЗ «ТЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Табунская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действие,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к КГБУЗ «Табунская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действие.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности используемых объектов.

Проверкой установлено, что КГБУЗ «Табунская центральная районная больница» в своей деятельности использует объекты, находящиеся по адресам: <адрес>-69, <адрес> (Серебропольская врачебная амбулатория); пер. Центральный-10 в <адрес> (зубопротезный кабинет).

В нарушение законодательства о антитеррористической защищенности и паспортов безопасности, в вышеуказанных объектах, не установлена система пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и управления эвакуацией.

По факту допущенного нарушения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ руководителю КГБУЗ «Табунская центральная районная больница» было внесено представление об устранении выявленных нарушений, вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании вышеизложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации КГБУЗ «Табунская центральная районная больница», выразившееся в не оборудовании в зданиях, расположенных по <адрес>-69, <адрес> (Серебропольская врачебная амбулатория) и пер. Центральный-10 в <адрес> (зубопротезный кабинет) системы пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией. Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Табунская центральная районная больница» установить в зданиях, расположенных по <адрес>-69, <адрес> (Серебропольская врачебная амбулатория) и пер. Центральный-10 в <адрес> (зубопротезный кабинет) систему пожарной сигнализации, систему оповещения о пожаре и управления эвакуацией.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – КГБУЗ «Табунская центральная районная больница» ФИО6 в судебном заседании требования административного иска не признал, указав, что КГБУЗ «Табунская центральная районная больница» беспрерывно предпринимает меры к осуществлению текущего и капитального ремонта зданий, устранению выявленных недостатков и нарушений. В 2020 году были выделены средства на капитальный ремонт детской поликлиники, на установку системы пожарной сигнализации в корпусах, расположенных на территории ЦРБ (<адрес>-1). На разработку проектно-сметной документации по установке АПС и СОУЭ на объектах, расположенных по адресам <адрес>-69, <адрес> (Серебропольская врачебная амбулатория); пер. Центральный-10 в <адрес> (зубопротезный кабинет), денежные средства не выделены, несмотря на направленные ходатайства. За счет собственных средств отсутствует возможность установить систему пожарной сигнализации, систему оповещения о пожаре и управления эвакуацией, поскольку имеется кредиторская задолженность. Имеющихся средств достаточно только для выплаты заработной платы и закупки лекарственных препаратов. От выполнения обязанности по установке системы пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией не отказываются, но срок для совершения указанных действий (ДД.ММ.ГГГГ), полагают чрезмерно коротким.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действии (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действии (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу ч.6 ст.3 вышеуказанного закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Учреждение здравоохранения является объектом повышенной опасности в связи с массовым присутствием людей на ограниченной территории.

Для целей антитеррористической защищенности Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

В судебном заседании установлено, что КГБУЗ «Табунская центральная районная больница» в своей деятельности использует объекты, находящиеся по адресам: <адрес>-69, <адрес> (Серебропольская врачебная амбулатория); пер. Центральный-10 в <адрес> (зубопротезный кабинет).

Министром здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утверждены паспорта безопасности антитеррористической защищенности объектов Сереброполькой врачебной амбулатории (<адрес>-69, <адрес>) и зубопротезного кабинета (пер. Центральный-10, <адрес>), с присвоением объектам четверной категории опасности.

Согласно п.1 раздела VIII паспортов безопасности на вышеуказанные объекты в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо установить системы пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и управления эвакуацией.

Подпунктом «н» пункта 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе, своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

Вместе с тем, в нарушение указанных рекомендаций и Требований обязанность по обеспечению зданий Сереброполькой врачебной амбулатории и зубопротезного кабинета системами пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и управления эвакуацией административным ответчиком не исполнена до настоящего времени.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика, выразившейся в непринятии мер к установлению системы пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией.

Данное бездействие является незаконным, поскольку отсутствие системы пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией в зданиях учреждения создает условия для пожароопасной ситуации, что может привести к причинению вреда жизни и здоровья пациентов и работников учреждения, уничтожению имущества.

Суд считает необходимым обязать административного ответчика установить в зданиях Сереброполькой врачебной амбулатории (<адрес>-69, <адрес>) и зубопротезного кабинета (пер. Центральный-10, <адрес>) систему пожарной сигнализации, систему оповещения о пожаре и управления эвакуацией.

Срок исполнения решения суда суд полагает необходимым установить до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Указанный срок суд находит разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Доводы представителя административного ответчика, а также пояснения, допрошенного судом свидетеля ФИО7 (начальника хозяйственного отдела КГБУЗ «ТЦРБ»), об отсутствии финансовых средств для соблюдения вышеуказанных требований закона не могут служить основанием для освобождения административного ответчика от исполнения, возложенных на него законом обязанностей. Более того, ходатайство о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации по установке АПС и СОУЭ на объектах: Сереброполькой врачебной амбулатории (<адрес>-69, <адрес>) и зубопротезного кабинета (пер. Центральный-10, <адрес>), направлено было заместителю министра здравоохранения <адрес> только в июне 2021 г.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Табунская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действие, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие КГБУЗ «Табунская центральная районная больница», выразившееся в не оборудовании в зданиях, расположенных по <адрес>-69, <адрес> (Серебропольская врачебная амбулатория) и пер. Центральный-10 в <адрес> (зубопротезный кабинет) системы пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре и управления эвакуацией.

Обязать администрацию КГБУЗ «Табунская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) установить в зданиях, расположенных по <адрес>-69, <адрес> (Серебропольская врачебная амбулатория) и пер. Центральный-10 в <адрес> (зубопротезный кабинет) систему пожарной сигнализации, систему оповещения о пожаре и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Табунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2021 года.

Председательствующий подпись А.И. Мозер

Судья Табунского районного суда А.И. Мозер

Секретарь судебного заседания Т.И. Тищенко

Решение вступило в законную силу:

УИД: 22RS0050-01-2021-000202-59

Подлинник подшит в деле № 2а-158/2021

Табунский районный суд Алтайского края